تغيّر دراماتيكي تشهده جمهورية الكونغو الديمقراطية بعد 3 أشهر كؤود أمام حركة «إم 23» المتمردة المدعومة من رواندا، و3 عقود من حرب عرقية، مع وساطات إقليمية ودولية منذ نحو شهر كان أحدثها جهود أفريقية - قطرية - أميركية - فرنسية مشتركة لأول مرة. ويبدو خبراء في الشأن الأفريقي، التقتهم «الشرق الأوسط»، متفائلين بأن السلام أقرب طريق عبر طاولات الحوار المدعم باستثمارات غير مسبوقة لإسكان البنادق ووقف خسائر الأرواح. وكذلك يتفاءل هؤلاء بالجهود الإقليمية والدولية الجديدة التي استضافتها العاصمة القطرية الدوحة في اجتماع عُقد منذ أيام، وسط ترقب لمستقبل الحركة المتمردة وسط خيارات؛ منها الاندماج للجيش الوطني للكونغو الديمقراطية.
ضم اجتماع الدوحة ممثلين عن قطر وجمهورية توغو والولايات المتحدة وفرنسا والكونغو الديمقراطية ورواندا، للمرة الأولى، وهدف إلى تأكيد التزامهم المشترك بالسلام والاستقرار والتنمية الاقتصادية في منطقة «البحيرات العظمى». وفيه أعرب المجتمعون عن استعدادهم للمساهمة في الجهود المستمرة التي تعزّز الثقة المتبادلة، ووقف إطلاق النار المستدام، والحل السلمي للنزاع دون تأخير، وفق بيان مشترك نقلته «الخارجية» القطرية.
ذكّر البيان المشترك بـ3 خطوات غيّرت مسار الحرب والمواجهات بين الحركة المتمردة والكونغو، أولاها الاجتماع الثلاثي الذي عُقد في الدوحة بتاريخ 18 مارس (آذار) 2025 بين قادة قطر والكونغو الديمقراطية ورواندا. وثانيتها الإعلان المشترك بين «إم 23» والكونغو، بوساطة من قطر، بالالتزام بوقف إطلاق النار. والثالثة والأخيرة توقيع إعلان المبادئ في واشنطن.
خلفيات التفاهم
للعلم، وقَّعت رواندا والكونغو الديمقراطية، يوم 25 أبريل (نيسان)، «إعلان مبادئ» في العاصمة الأميركية واشنطن، بحضور وزير الخارجية الأميركي ماركو روبيو. ونصّ الإعلان على احترام سيادة كل منهما، والتوصُّل إلى مسوَّدة اتفاق سلام بحلول 2 مايو (أيار) الحالي، مع الامتناع عن تقديم الدعم العسكري للجماعات المسلّحة، وكلام عن استثمارات أميركية ضخمة في البلدين، وفق صحيفة «لوموند» الفرنسية، في حينه.
وجاء «إعلان المبادئ» تحت الرعاية الأميركية، عقب يومين من إعلان حكومة الكونغو الديمقراطية وحركة «إم 23»، في بيان مشترك، اتفاقهما «على أثر مناقشات صريحة وبنّاءة، على العمل نحو التوصُّل إلى هدنة». وصدر البيان المشترك بعد نحو أسبوع من مناقشة الرئيس التوغولي فور غناسينغبي، ونظيره الكونغولي فيليكس تشيسيكيدي تطوّرات حلّ الأزمة مع المتمردين، خلال لقاء في كينشاسا، ضمن إطار مهمة غناسينغبي الجديدة بوصفه «وسيطاً للاتحاد الأفريقي».
من جهة ثانية، سبق لتشيسيكيدي ونظيره الرواندي بول كاغامي الدعوة مع أمير قطر الشيخ تميم بن حمد آل ثان من قطر، يوم 18 مارس الماضي، إلى وقف إطلاق النار في شرق الكونغو، في أول مباحثات مباشرة بينهما منذ كثّف متمردو حركة «إم 23» حملتهم في شرق الكونغو، خلال يناير (كانون الثاني) الماضي.
جدير بالذكر أن «قمة الدوحة» المذكورة عُقدت بعد فشل محاولة سابقة في أنغولا، قبل أسبوع، لجمع ممثلين عن حكومة الكونغو وحركة «إم 23» في مفاوضات لوقف إطلاق النار، بعدما أعلن «الاتحاد الأوروبي» فرضه عقوبات على قادة الحركة ومسؤولين روانديين.
ومن جهة ثانية، أكد الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي، في اتصالين هاتفيين، يوميْ 17 و19 أبريل الماضي، مع رئيس رواندا بول كاغامي، ورئيس الكونغو الديمقراطية فيليكس تشيسيكيدي، أهمية استمرار جهود دعم مسار التسوية، والتنسيق مع الأطراف الإقليمية للتوصُّل إلى اتفاق سلام دائم وشامل بين البلدين، وفق بيانين للرئاسة المصرية.
أُقرَّ أكثر من
10 اتفاقات هدنة في شرق الكونغو الديمقراطية...
لكن كلّ المحاولات الدبلوماسية
لإنهاء النزاع
باءت بالفشل
جدّية في المساعي
الدكتور عبد الله أحمد إبراهيم، الخبير في الشؤون الأفريقية ومدير «مركز دراسات شرق أفريقيا» في العاصمة الكينية نيروبي، يرى أن مبادرات السلام المتواصلة وانضمام الدول ذات الثقل يدلان على «جدية في السعي» لإيجاد مَخرج لمشاكل في المنطقة. ويرجح أن تكون مشاريع الاقتصاد والمصالح السياسية أساس هذه التحركات والمبادرات المتتالية، وربما تقود لنواة سلام تظهر قريباً بشرق الكونغو.
ويَعدّ إبراهيم أن على وسائل الإعلام والسلطات الدينية والمجتمعات المحلية دوراً مهماً في «دعم هذه الديناميكية الناشئة التي بدأت تلامس السلام لخفض التصعيد تدريجياً وصولاً لاستقرار دائم بالمنطقة».
من جانبه، يعتقد المحلل في الشأن الأفريقي عبد المنعم أبو إدريس أن «توسيع نطاق المباحثات مهم للغاية كي لا تنهار المفاوضات، خاصة، أنه لا مفر من الذهاب نحو السلام في أقرب وقت؛ لأن تأخر ذلك يعني مزيداً من التصعيد والتهديد لمصالح الجميع». ويلفت أبو إدريس إلى أن جهود السلام المتواصلة تشي بقرب ذلك، رغم التحديات، وأهمها غياب الثقة بين الأطراف المتورطة في الصراع وأطماع في ثروات شرق الكونغو.
اتفاقات هدنة بالجملة في شرق الكونغوكل هذه الفرص المتتالية تأتي بعد إعلان الرئاسة الأنغولية تخلّيها عن دورها بصفتها وسيطاً، وذلك إفساحاً في المجال لجهود أفريقية جديدة تسعى لإعادة مباحثات السلام في شرق الكونغو إلى مسارها. وهنا نذكر أنه منذ 2021، أُقرَّ أكثر من 10 اتفاقات هدنة في منطقة شرق الكونغو الديمقراطية الغنية بالموارد الطبيعية، التي تشهد نزاعات منذ مدة طويلة. لكن كلّ المحاولات الدبلوماسية لإنهاء النزاع باءت بالفشل.
لكن مع ازدياد فرص السلام في تلك المنطقة، عقب توسع المبادرات الإقليمية، تقف حركة «إم 23»، الذين تقودهم عرقية التوتسي والمدعومون من رواندا عند مفترق طرق، إذ استطاعت الحركة إعادة النزاع المستمر بشكل متقطع منذ 3 عقود إلى الواجهة. وبلغت المواجهات ذروتها يوم 26 يناير الماضي، حين أعلنت حركة «23 مارس» سيطرتها على مدينة غوما؛ ثاني أكبر مدن شرق الكونغو الديمقراطية، وعاصمة إقليم شمال كيفو، الذي يضم مناجم للذهب والقصدير.
ثم تطوَّر الأمر، يوم 4 فبراير (شباط) الماضي، بإعلان الحركة وقفاً لإطلاق النار من جانب واحد، لأسباب إنسانية، على أثر اشتباكات أودت بحياة 900 شخص، وإصابة 2880 آخرين، وفقاً للأمم المتحدة. إلا أنها عادت فأعلنت، بعد 10 أيام - يوم 14 من الشهر نفسه - سيطرتها على مدينة بوكافو، كبرى مدن شرق الكونغو، وعاصمة إقليم جنوب كيفو، فيما يُعدّ أكبر توسّع في الأراضي الخاضعة لسيطرة الحركة. وحقاً، كانت هذه المحطة أكبر توسع للحركة المتمردة بالأراضي الخاضعة لسيطرتها منذ اندلاع أحدث تمرد لها في عام 2022، وبعد صعود وهبوط في المواجهات التي تصاعدت خلال السنوات الثلاث الأخيرة.
توسّع... ثم تفاوض
في المقابل، على الرغم من توسع عملياتها اللافت، أعلنت الحركة، يوم 23 مارس الماضي، في بيان، سحبها مسلّحيها من مدينة واليكالي التي كانت قد سيطرت عليها، و«إعادة تمركز قواتها تماشياً مع وقف إطلاق النار المعلَن في فبراير الماضي، ودعماً لمبادرات السلام». وكذلك انخرطت، مطلع أبريل الماضي، في مباحثات «سرّية» استضافتها الدوحة مع مسؤولين كونغوليين، وفق «رويترز» آنذاك، قبل أن تنضم إلى مباحثات علنية في أواخر الشهر نفسه.
ما يستحق الإشارة أن حركة «إم 23» واحدة من نحو 100 جماعة مسلّحة تتنافس للحصول على فرض وجودها في منطقة شرق الكونغو الغنية بالمعادن، والقريبة من رواندا. أما تسمية الحركة فتعود إلى تاريخ توقيع اتفاق في شهر مارس عام 2009، مع الحكومة الكونغولية لإنهاء التمرد الذي قادته عرقية التوتسي بالمنطقة، قبل أن تعود لمواجهة سلطات كينشاسا منذ 2012، وسط تقديرات أممية بأن لدى الحركة أكثر من 8 آلاف مقاتل.
ووسط ترقبات لمستقبل الحركة، يعتقد الدكتور إبراهيم أن مستقبل «إم 23» أقرب إلى أن تكون جزءاً من الحكومة على أن يكون مقاتلو الحركة جزءاً من الجيش الوطني. ويرى أن ذلك التحول التاريخي قد يسهم، حال حدوثه، برسم بداية النهاية لحروب منطقة «البحيرات العظمى».أما أبو إدريس فيشدد على أهمية التريث وترقب الأوضاع في شرق الكونغو، حال اتجهت المفاوضات بشكل جاد نحو السلام، لافتاً إلى أنه «من المبكر تحديد مستقبل» الحركة المتمردة.
حقائق
«إم 23» تبحث عن موقعها الجديد
من التمرد إلى الحوار...
> بعد تمرد بلغ عامه الـ13، تقترب حركة «إم 23»، المتمردة والمسيطرة على منطقة رئيسة في شرق الكونغو الديمقراطية، من الانخراط في التزامات جديدة معنية بإقرار سلام فارق في تلك البلاد.
الحركة التي أُسست فعلياً في أبريل (نيسان) 2012 تصدرت المشهد شرق الكونغو بعد سيطرتها على مدن استراتيجية وسط اتهامات من سلطات كينشاسا بالحصول على دعم من الجارة رواندا وهو ما تنفيه سلطات كيغالي باستمرار وسط مخاوف من أن تتطاير شظايا الصراع خارج الحدود.
ولقد شهدت الحركة منذ مارس (آذار) الماضي انخراطاً في مفاوضات بالدوحة، وسط اتفاقات مبدئية بين رواندا الداعمة لها والكونغو لإنهاء ذلك الصراع، الذي يفتح تساؤلات حول مستقبل الحرب.
وفيما يلي ترصد «الشرق الأوسط» تاريخ الحركة من التأسيس إلى تنامي النفوذ وصولاً للانخراط في مفاوضات مع الحكومة وترقب لنتائجها.
2012: أُسست في أبريل بوصفها حركة متمردة من عرقية التوتسي واحتلت لمدة 10 أيام مدينة غوما بشرقي الكونغو الديمقراطية، بعد 3 سنوات من فشل اتفاق السلام الموقع في 23 مارس 2009 بين الحكومة الكونغولية مع «المؤتمر الوطني للدفاع عن الشعب» الذي قاتلها بين عامي 2006 و2009.
2013: أعلن الجيش الكونغولي في نوفمبر (تشرين الثاني) الانتصار على مقاتلي الحركة مع استسلام المئات منهم، وهروب آخرين إلى دول الجوار وتحديداً رواندا وأوغندا.
2017: مناوشات من بقايا الحركة، قبل أن تحبطها قوات كينشاسا.
2021: عادت الحركة المتمردة أواخر هذا العام في مناطق عدة من البلاد، بعد اتهامها الحكومة بالتنصّل من اتفاق يقضي بدمج عناصرها في قوات الأمن.
2022: من مارس إلى ديسمبر (كانون الأول) اتسع نشاط «إم 23»، وسيطرت على مساحات بالكونغو. وفي نوفمبر تدخلت أنغولا للتوصل إلى اتفاق تهدئة بين الحركة وحكومة كينشاسا.
2023: شهد العام مواصلة الحركة القتال في أكثر من منطقة شرق الكونغو لا سيما في غوما دون سيطرة كاملة.
2024: فبراير (شباط): تزايد وتيرة اشتباكات الحركة المتمردة مع الجيش الكونغولي.
- مارس: مبادرة من الرئيس الأنغولي وافقت خلالها «إم 23» على توقيع اتفاق لوقف إطلاق النار، إلا أن حكومة كينشاسا رفضت التوقيع، ما أدى لاستمرار الاشتباكات.
- يوليو (تموز): توقيع وزيري خارجية الكونغو الديمقراطية ورواندا اتفاقية لوقف إطلاق النار في شرقي الكونغو.
- أغسطس (آب): الاتفاق يدخل حيز التنفيذ إلا أنه انتهك مع استئناف المعارك بين المتمردين والجيش الكونغولي.
- ديسمبر: إعلان الرئاسة في أنغولا إلغاء قمة كان مقرراً عقدها بين الرئيسين الكونغولي فيليكس تشيسكيدي والرواندي بول كاغامي من أجل إنهاء الصراع، مع اتهام كينشاسا كيغالي بدعم حركة «إم 23».
2025: يناير (كانون الثاني): حركة «إم 23» تعلن سيطرتها على مدينة غوما عاصمة إقليم شمال كيفو، الذي يضم مناجم للذهب والقصدير.
- فبراير: الحركة تسيطر على مدينة بوكافو الاستراتيجية، عاصمة إقليم كيفو الجنوبية.
- مارس: الحركة تعلن في بيان سحب مسلحيها من مدينة واليكالي و«إعادة تمركز قواتها تماشياً مع وقف إطلاق النار المعلن في فبراير الماضي، ودعماً لمبادرات السلام».
- مطلع أبريل: الدوحة تستضيف مباحثات «سرّية» بين المتمردين ومسؤولين بالكونغو.
- 24 أبريل: الحكومة الكونغولية وحركة «إم 23» تعلنان في بيان مشترك رغبتهما في التوصل إلى وقف لإطلاق النار إثر مباحثات جرت بوساطة قطرية.
- 25 أبريل: توقيع رواندا الداعمة لـ«إم 23» والكونغو الديمقراطية «إعلان مبادئ» في واشنطن، ينصُّ على احترام سيادة كل منهما، والتوصُّل إلى مسوَّدة اتفاق سلام بحلول 2 مايو (أيار)، مع الامتناع عن تقديم الدعم العسكري للجماعات المسلحة.
