رغم معارضة الصين وروسيا، عادت الولايات المتحدة الجمعة إلى منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة (يونيسكو)، بعدما انسحبت منها في ظل رئاسة دونالد ترمب؛ وذلك إثر مؤتمر عام استثنائي للمنظمة التي تتخذ مقراً في باريس. وأيدت 132 دولة عودة الولايات المتحدة، في حين امتنعت 15 عن التصويت، وعارضتها عشر دول. ورحبت المديرة العامة للـ«يونيسكو» أودراي أزولاي بالقرار، قائلة: «إنه يوم عظيم، لحظة تاريخية»، وأشارت إلى «استجابة شديدة الوضوح، أيّدها أكثر من 90 في المائة من الدول»، كما نقلت عنها وكالة الصحافة الفرنسية.
معارضة محدودة
وأعربت دول أبرزها إيران، وسوريا، والصين، وكوريا الشمالية وروسيا عن معارضتها المبدئية. وكثّف الوفد الروسي مداخلاته، الخميس والجمعة، حول نقاط إجرائية وتعديلات من أجل تأخير النقاشات. وقال دبلوماسي روسي: «سنكون على استعداد للترحيب برغبة واشنطن» في العودة إلى «اليونيسكو»، عادَّاً أن ذلك «سيجعل من الممكن تقوية منظمتنا». لكنه تدارك: «نعتقد أنهم يحاولون نقلنا إلى عالم موازٍ، يتجاوز حقاً كل الأوصاف العجائبية الواردة في كتب لويس كارول»، والأخير معروف خصوصاً بروايته «مغامرات أليس في بلاد العجائب». وتابع: «في هذا العالم المشوّه، يقودنا أولئك الذين يدافعون عن الديموقراطية وسيادة القانون نحو انتهاك هذه القواعد»، عادَّاً أن على الولايات المتحدة دفع متأخراتها بالكامل للـ«يونيسكو» قبل أن تتمكن من العودة إليها، في حين تقترح واشنطن القيام بذلك بشكل تدريجي. بدوره، قال دبلوماسي إيراني: إن «الطريقة التي طلبت بها الولايات المتحدة العودة غير مقبولة»، وهي أقرب إلى «انتهاك روح دستور» هذه المؤسسة.
وانسحبت واشنطن من «اليونيسكو» في أكتوبر (تشرين الأول) 2017، مندّدة بـ«تحيزها المستمر ضد إسرائيل». وصار انسحابها وإسرائيل سارياً منذ ديسمبر (كانون الأول) 2018.
وبعد منح فلسطين العضوية الكاملة في «اليونيسكو» عام 2011، أوقفت الولايات المتحدة في ظل رئاسة باراك أوباما تمويل المنظمة التابعة للأمم المتحدة؛ ما مثل نكسة كبيرة لها؛ إذ إن مساهمات الولايات المتحدة شكّلت 22 في المائة من ميزانيتها. لكن واشنطن اقترحت في رسالة إلى رئاسة المنظمة في مطلع يونيو (حزيران) «خطة» للعودة إليها.
تنافس مع الصين
ويندرج القرار في السياق العام للتنافس المتزايد بين الولايات المتحدة والصين، وتقول واشنطن: إن بكين ترغب في تغيير النظام الدولي المتعدد الأطراف الذي تأسس بعد الحرب العالمية الثانية وانبثقت منه «اليونيسكو». في هذا الصدد، عدّ وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن، في مارس (آذار)، أن الغياب الأميركي سمح للصين بكسب أفضلية على الولايات المتحدة على صعيد قواعد الذكاء الاصطناعي، بعدما أصدرت «اليونيسكو» توصية بشأن أخلاقيات الذكاء الاصطناعي عام 2021. وقال بلينكن: «أعتقد حقاً أننا يجب أن نعود إلى (اليونيسكو)، ليس لتقديم هدية للـ(يونيسكو)؛ بل لأن الأمور التي تحدث في (اليونيسكو) مهمة». رغم تأكيدها في البداية عدم معارضتها عودة الولايات المتحدة التي تشهد علاقاتها معها تحسناً طفيفاً، صوّتت الصين أخيراً ضدها. وقال دبلوماسي صيني بعد التصويت: إن على الولايات المتحدة أن «تساهم في التضامن» بدلاً من إحداث «انقسامات».
مستحقات متأخرة
بلغت مستحقات الولايات المتحدة للـ«يونيسكو» بين عامي 2011 و2018 نحو 619 مليون دولار، أي أكثر من الميزانية السنوية للمنظمة المقدرة بـ534 مليون دولار. وقالت الحكومة الأميركية: إنها طلبت من الكونغرس صرف 150 مليون دولار لصالح المنظمة للسنة المالية 2024، وهو مبلغ سيتم صرفه أيضاً في السنوات التالية «إلى أن يتم استيعاب» المتأخرات. وسبق للولايات المتحدة أن غادرت «اليونيسكو» عام 1984 في ظل رئاسة رونالد ريغان، مشيرة إلى عدم جدواها وإلى تجاوزات مالية مفترضة، قبل أن تعود إليها في أكتوبر 2003. وقال دبلوماسي كوري شمالي ساخراً: «لقد انسحبت الولايات المتحدة مرتين من المنظمة. لا نعرف عدد المرات الإضافية التي سنضطر فيها إلى الترحيب بها»، مشيراً إلى معارضة بلاده استخدام هذه المصطلحات في قرار المنظمة الأممية.
