ما الذي يتطلبه إنهاء إغلاق الحكومة الأميركية؟

مبنى «الكابيتول» الأميركي مُضاءً قبل ساعات من بدء سريان الإغلاق الجزئي للحكومة (أ.ف.ب)

دخلت الحكومة الأميركية في إغلاق فيدرالي هو الـ15 من نوعه منذ عام 1981، نتيجة طريق مسدود عميق بين الرئيس الجمهوري دونالد ترمب والديمقراطيين في الكونغرس. ويتمحور الصراع هذه المرة حول قضايا التمويل، وخصوصاً مصير برامج الرعاية الصحية.

وإليكم نظرة على ما تتطلبه إعادة فتح الحكومة، وفق «رويترز»:

ماذا يريد الجمهوريون؟

يسعى الجمهوريون الذين يسيطرون على مجلسي النواب والشيوخ، إلى تمرير قرار استمرار التمويل الذي من شأنه تمديد تمويل الحكومة عند المستويات الحالية حتى 21 نوفمبر (تشرين الثاني)، لإتاحة مزيد من الوقت للتفاوض على اتفاق تمويل لعام كامل.

وقد حقق الجمهوريون بالفعل انتصارات كبيرة في الموازنة هذا العام، من خلال تشريع «مشروع القانون الواحد الكبير والجميل» الذي تم إقراره في يوليو (تموز). وقد أدى هذا التشريع إلى زيادة الإنفاق على الدفاع وتطبيق قوانين الهجرة، وتخفيض الإنفاق على الطاقة الخضراء وأولويات ديمقراطية أخرى، وإجراء تخفيضات كبيرة في برنامج «ميديكيد» للرعاية الصحية المخصص لذوي الدخل المنخفض والمعاقين، لتمويل التخفيضات الضريبية التي يستفيد منها الأثرياء بشكل رئيسي.

كما دعم الجمهوريون جهود البيت الأبيض لاستعادة أموال، سبق أن وافق عليها الكونغرس للمساعدات الخارجية والإذاعة العامة.

ممر فارغ خارج مكتب زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون في «الكابيتول» (رويترز)

ما الذي يطلبه الديمقراطيون؟

يستغل الديمقراطيون -رغم كونهم الأقلية- نفوذهم في مجلس الشيوخ؛ حيث يحتاج الجمهوريون إلى 60 صوتاً لتمرير معظم التشريعات، مما يعني الحاجة إلى 7 أصوات ديمقراطية على الأقل.

مكاسب الرعاية الصحية

يستخدم الديمقراطيون هذا النفوذ للضغط من أجل تجديد إعانات الرعاية الصحية الموسعة للأشخاص الذين يشترون تأميناً عبر برنامج «قانون الرعاية الميسَّرة» (ACA)، المعروف باسم «أوباما كير»:

- تمديد الإعفاءات الضريبية: يطالب الديمقراطيون بتقديم مقترح يجعل الإعفاءات الضريبية المعززة دائمة، ومتاحة لعدد أكبر من الأسر متوسطة الدخل.

- التأثير على الملايين: تحذر مؤسسة «كايزر فاميلي» من أنه إذا سُمح بانتهاء هذه الإعفاءات الضريبية، فإن تكاليف التأمين الصحي سترتفع بشكل كبير على نحو 24 مليون أميركي يعتمدون على «أوباما كير».

- عكس التخفيضات: يريد الديمقراطيون إدراج بند في أي مشروع قانون للتمويل، يمنع ترمب من تجاهل أحكام «أوباما كير» أو حجب الأموال مؤقتاً، ويسعون أيضاً إلى إلغاء القيود الأخرى التي فُرضت على تغطية «أوباما كير» في «مشروع القانون الواحد الكبير».

عامل صيانة يدفع عربة تنظيف عبر القاعة المستديرة لمبنى «الكابيتول» (أ.ف.ب)

نقطة الخلاف

يرى مكتب الموازنة في الكونغرس أن هذه التغييرات التي يطالب بها الديمقراطيون، من شأنها توفير تغطية صحية لـسبعة ملايين أميركي بحلول عام 2035، ولكنها ستزيد الإنفاق الحكومي على الرعاية الصحية بمقدار 662 مليار دولار على مدى 10 سنوات.

ويقول الجمهوريون إنهم منفتحون على «إصلاح» لمسألة انتهاء الإعفاءات الضريبية، ولكنهم يصرون على أن يتم التعامل مع هذه القضية بشكل منفصل عن مشروع قانون التمويل المؤقت. وهم يتهمون الديمقراطيين بمحاولة استغلال مشروع القانون لتوفير إعانات رعاية صحية للمهاجرين غير الشرعيين.

بينما يصر الديمقراطيون في الكونغرس على أن القانون يمنع هذه المجموعة بالفعل من تلقي مثل هذه المساعدة، وأن تشريعهم لن يغير ذلك.

التداعيات الاقتصادية

وقال فيليب سواجل، مدير مكتب الموازنة في الكونغرس، إن الإغلاق القصير ليس له تأثير كبير على الاقتصاد؛ خصوصاً مع دفع الرواتب بأثر رجعي. ولكنه حذَّر من أن استمرار الإغلاق قد يثير شكوكاً حول «دور الحكومة في المجتمع».

وتشير تقديرات «غولدمان ساكس» إلى أن الإغلاق على مستوى الحكومة سيقلل النمو بشكل مباشر بنحو 0.15 نقطة مئوية لكل أسبوع يستمر فيه، وترتفع النسبة إلى نحو 0.2 نقطة مئوية عند احتساب آثار القطاع الخاص. مع ذلك، تاريخياً لم تتفاعل الأسواق بقوة مع الإغلاقات الماضية.