6 سنوات من الجهود الدبلوماسية غير المثمرة في سوريا

شهدت فشل أول مبادرة عربية واستقالة مبعوثين

على مدى نحو ست سنوات من الحرب الدامية، فشلت مبادرات عدة في التوصل إلى حل للنزاع السوري اصطدمت خصوصا بخلاف على مصير رئيس النظام بشار الأسد.
وتبدأ غدا الخميس، في جنيف برعاية الأمم المتحدة، محادثات بين النظام السوري والمعارضة، في محاولة جديدة لإيجاد حل لنزاع تسبب بمقتل أكثر من 310 آلاف شخص وتشريد الملايين.
* في يناير (كانون الثاني) 2012، بعد شهرين من فشل أول مبادرة عربية تنص على وقف العنف والإفراج عن المعتقلين وسحب الجيش من المدن السورية، أقرّ وزراء الخارجية العرب مبادرة جديدة نصت على نقل سلطات رئيس النظام السوري بشار الأسد إلى نائبه وتشكيل حكومة وحدة وطنية.
لكن دمشق رفضت هذه الخطة، مشددة على «انتهاء الحلول العربية». وأكدت أنها مصممة على وقف الاحتجاجات الشعبية التي قمعت بالقوة منذ مارس (آذار) 2011.
* 30 يونيو (حزيران) 2012، اتفقت مجموعة العمل حول سوريا التي تضم الولايات المتحدة والصين وروسيا وفرنسا وبريطانيا وتركيا وجامعة الدول العربية والاتحاد الأوروبي في جنيف على مبادئ العملية الانتقالية.
ونصت الخطة وقتها على إقامة «حكومة انتقالية ذات صلاحيات كاملة» عبر «توافق مشترك» من دون أن تحدد مصير الأسد. لكن الأطراف المعنية بالنزاع اختلفت على تفسير مبادئ «جنيف1».
وبعد الاجتماع، اعتبرت واشنطن أن الاتفاق يفسح المجال أمام مرحلة «ما بعد الأسد»، فيما أكدت موسكو وبكين أنه يعود إلى السوريين تقرير مصير رئيسهم.
* 22 - 31 يناير 2014، عقدت مفاوضات في سويسرا بين المعارضة والحكومة السورية، بضغوط من الولايات المتحدة الداعمة للمعارضة ومن روسيا الداعمة لدمشق، وانتهت من دون نتيجة ملموسة.
وتلتها جولة ثانية انتهت في 15 فبراير (شباط) أعلن بعدها مبعوث الأمم المتحدة إلى سوريا الأخضر الإبراهيمي وصول النقاش إلى طريق مسدود.
في الواقع، لم يتمكن الطرفان حتى من الاتفاق على جدول الأعمال. فوفد النظام أراد البحث في «مكافحة الإرهاب»، فيما طالبت المعارضة ببحث عملية انتقالية من دون الأسد.
* في 13 مايو (أيار)، استقال الإبراهيمي بعد أكثر من عشرين شهرا من الجهود العقيمة. وكان خلف كوفي أنان في هذه المهمة. وخلف الإبراهيمي الإيطالي - السويدي ستيفان دي ميستورا في يوليو (تموز).
* 30 أكتوبر (تشرين الأول) 2015، بعد مرور شهر على بدء الحملة الجوية الروسية في سوريا دعما للنظام، اجتمعت 17 دولة في فيينا، بينها روسيا والولايات المتحدة وفرنسا وللمرة الأولى إيران، لبحث الحل السياسي في سوريا بغياب ممثلين عن المعارضة أو النظام. واتفق المجتمعون على السعي لوضع أطر لانتقال سياسي، فيما اختلفوا على مستقبل بشار الأسد.
* في 14 نوفمبر (تشرين الثاني)، توصلت الدول الكبرى في فيينا إلى خريطة طريق للعملية الانتقالية وإجراء انتخابات، وعقد مباحثات بين الحكومة والمعارضة بحلول بداية يناير، من دون الاتفاق على مصير الأسد.
* 18 ديسمبر (كانون الأول) 2015، تبنى مجلس الأمن الدولي بالإجماع وللمرة الأولى منذ بدء النزاع قرارا استنادا إلى محادثات فيينا، حدد فيه خريطة طريق تبدأ بمفاوضات بين النظام والمعارضة، وينص على وقف لإطلاق النار وتشكيل حكومة انتقالية في غضون ستة أشهر وتنظيم انتخابات خلال 18 شهرا.
* مارس (آذار) - أبريل (نيسان) 2016، ثلاث جولات من المفاوضات غير المباشرة بين النظام والمعارضة برعاية الأمم المتحدة في جنيف دون إحراز تقدم ملموس، نتيجة التباعد الكبير في وجهات النظر حيال المرحلة الانتقالية ومصير الأسد.
* بعد سنوات من الاختلاف حول سوريا وأزمة دبلوماسية ناتجة عن إسقاط تركيا طائرة حربية روسية في سوريا، شهدت الفترة الأخيرة تقاربا بين موسكو وأنقرة.
* وفي التاسع من أغسطس (آب)، التقى الرئيس التركي رجب طيب إردوغان نظيره الروسي فلاديمير بوتين، وانطلقت جهود حثيثة حول سوريا، رغم بدء أنقرة تدخلا عسكريا بريا في شمال سوريا ضد تنظيم داعش والمقاتلين الأكراد.
* في 22 ديسمبر (كانون الأول)، استعادت قوات الأسد والميليشيات الموالية لها السيطرة على كامل مدينة حلب في شمال البلاد بعد إجلاء آلاف المقاتلين والمدنيين منها بموجب اتفاق برعاية روسيا وإيران وتركيا.
* وتواصلت جهود الدول الثلاث، وتوصلت في نهاية ديسمبر (كانون الأول) إلى اتفاق شامل لوقف إطلاق النار في سوريا يستثني تنظيم داعش ومجموعات «إرهابية» أخرى، ومهد هذا الاتفاق الطريق أمام محادثات بين النظام السوري والفصائل المعارضة في عاصمة كازاخستان.
* في 23 و24 يناير، ثم في 16 فبراير، عقدت محادثات في آستانة بين ممثلين عن النظام السوري وآخرين عن الفصائل المعارضة، للمرة الأولى من دون رعاية أميركية. ولم تخرج هذه المفاوضات بنتائج واضحة.
يلتقي ممثلو المعارضة والحكومة الخميس في جنيف، في ظل تصعيد عسكري على الأرض، لكن في ظل تغيير كبير في ميزان القوى، ومع استمرار الهوة بين الطرفين حول المواضيع الأساسية.