ثمن الهدنة السورية الذي لن يسدده الأسد

في ضوء الاتفاق الروسي ـ الأميركي على وقف إطلاق النار في سوريا

سوريون يلعبون النرد في أحد مقاهي دمشق (غيتي)
سوريون يلعبون النرد في أحد مقاهي دمشق (غيتي)
TT

ثمن الهدنة السورية الذي لن يسدده الأسد

سوريون يلعبون النرد في أحد مقاهي دمشق (غيتي)
سوريون يلعبون النرد في أحد مقاهي دمشق (غيتي)

إذا ما بدأ وقف إطلاق النار المؤقت في السريان يوم السبت في سوريا، على الرغم من التوقعات المتدنية من قبل المسؤولين الأميركيين والروس الذين تفاوضوا بشأن الاتفاق عليه، فسيكون من أبرز الأحداث السياسية في الفترة الراهنة. ذلك أنه لأول مرة، تحقق الدبلوماسية نجاحًا حقيقيًا في إيقاف القتل والبؤس والمعاناة التي حصدت أرواح ما يزيد على 250 ألف مواطن وتسببت في نزوح ملايين اللاجئين الذين يفرون هاربين من بلادهم الممزقة.
ولكن مثل كل شيء آخر في الحرب الأهلية السورية المستمرة منذ خمس سنوات، حتى اتفاق الحد من إطلاق النار، لن يكون هذا الإنجاز مجانيًا، على الأقل بالنسبة للرئيس باراك أوباما. ففي تقدير لمسؤولي الاستخبارات في أوروبا وإسرائيل، وليس البيت الأبيض، فإن توقف القتال من شأنه أن يرجع بعواقب غير مقصودة من شأنها إعادة سيطرة الرئيس بشار الأسد على مقاليد السلطة في سوريا خلال السنوات القليلة المقبلة. وربما، وهذا أهم، إذا ما نجح وقف إطلاق النار، فمن شأنه أن يثبّت ما يمكن وصفه بالتقسيم غير الرسمي للبلاد، على الرغم من أن الهدف المعلن من جانب الغرب هو الاحتفاظ بسوريا ككيان واحد.
يعتبر قرار وقف الأعمال العدائية - كما هو معروف رسميًا - الذي بدأ العمل به منذ مساء الجمعة الماضية، هو المنتج الحقيقي والأول للحملة الدبلوماسية التي بدأها وزير الخارجية الأميركي جون كيري واعتبرها أولى مهماته منذ الصيف الماضي، بعدما أبرم الاتفاق النووي مع إيران. ومن خلال شهادته أمام الكونغرس هذا الأسبوع، أقرّ الوزير كيري بأنه في خضم الكثير من اللاعبين السياسيين - القوات الروسية في السماء، والقوات الإيرانية على الأرض، وجماعات المعارضة المتشائمة والمنقسمة على نفسها التي تقول إنهم يتلقون القليل للغاية من المساعدات الغربية، إلى جانب قوات نظام الأسد - فإن هذا الاتفاق أشبه ما يكون بتحية تمر مرور الكرام. ومما قاله كيري: «أعلم أنه إذا لم ينجح الأمر، فالبديل المحتمل هو الانهيار التام لسوريا بأسرها. والحقيقة تقول إننا في حاجة ماسة إلى التأكد من أننا نستكشف ونستنفد كل خيار دبلوماسي ممكن ومتاح لدينا».
وفي الوقت نفسه أقر كيري في شهادته أمام الكونغرس بأن البيت الأبيض كان يعد العدة بالفعل لوضع «الخطة البديلة في حالة فشل المفاوضات» - وهي مزيج من الخيارات العسكرية التي يقول مسؤولو الإدارة الأميركية إن الرئيس أوباما قد رفض الموافقة عليها حتى الآن. وفي يوم الجمعة، اشتعل القتال على عدة جبهات في سوريا حيث سعى المقاتلون إلى تأمين مكتسبات اللحظة الأخيرة قبل سريان وقف إطلاق النار، إذ سقطت عشرات البراميل المتفجرة وغيرها من القنابل على ضواحي العاصمة السورية دمشق. وتقول فصائل المعارضة هناك إن ضاحية داريا كانت معقلاً لقوات المعارضة الذين لا ينتمون إلى «جبهة النصرة» أو «داعش»، وهما الفصيلان غير المشمولين بوقف الغارات بسبب تصنيفهما من قبل الأمم المتحدة بأنهما من التنظيمات الإرهابية. ولكن نظام الأسد يصر على أن داريا غير متضمنة في أي قرار للهدنة، مما يشير إلى إمكانية استمرار الهجمات عليها.
من ناحية أخرى، في حين أن أغلب جماعات المعارضة المناوئة لنظام الأسد وقعت بالفعل على قرار وقف إطلاق النار، فإن كثيرين يقولون إنه إذا ما تعرضت قواتهم للغارات الروسية والنظامية - حتى من خلال الهجمات التي تستهدف مواقع «داعش» أو «جبهة النصرة» - فسيشنون هجمات انتقامية في المقابل. ولكن القضية صارت أكثر تعقيدا بما قد يشكله أو لا يشكله الاتفاق بالنسبة لمستقبل الرئيس الأسد في السلطة، والكيفية التي يؤثر بها وقف إطلاق النار على القدرة على احتفاظه برئاسة البلاد. ففي الصيف الماضي، ومع ترنح قوات النظام، كان الكثير من أجهزة الاستخبارات يتكهن بإمكانية إجبار الأسد على التخلي عن منصبه بحلول نهاية عام 2015. ولكن، ظهر التدخل الروسي والإيراني على سطح الأحداث. ومن ثم تغيرت حظوظ الرجل بشكل كبير. والآن يؤكد المسؤولون الأوروبيون والإسرائيليون أن هذا الاتفاق التمهيدي - اتفاق وقف إطلاق النار - يستبعد بالأساس ما كان يعتبر شرطًا مسبقًا من جانب إدارة أوباما وجماعات المعارضة السورية: وهو وجوب رحيل الأسد عن السلطة كجزء من أي اتفاق سياسي محتمل.
وهنا يقول فيليب غوردن، الذي كان أحد كبار مستشاري أوباما لشؤون الشرق الأوسط في مجلس الأمن القومي حتى العام الماضي: «هناك احتمالات ضعيفة لنجاح هذا الاتفاق، لأن هناك مفسدين على كلا الجانبين، وهناك جماعات للمعارضة لن تحترم وقف إطلاق النار، ولا يمكننا الثقة في أن الروس سيقصرون عملياتهم العسكرية على مجموعات إرهابية بعينها». ولكن غوردن، من جهة ثانية، يرى تحولاً دقيقًا في موقف الإدارة الأميركية، إذ يلاحظ أنه «خلال ما يقرب من خمس سنوات كانت جماعات المعارضة وممثلوها يقولون إنهم لا يمكنهم القبول بقرار وقف إطلاق النار من دون الاتفاق على العملية السياسية الخاصة بالتنحي النهائي للرئيس الأسد عن منصبه»، ولكن ذلك قد تغير الآن، حسب غوردن.
مع هذا، ما زال الرئيس أوباما يتحدث عن الحاجة لرحيل الرئيس الأسد عن منصبه. وبعد انعقاد اجتماع مجلس الأمن القومي في مبنى وزارة الخارجية الأميركية يوم الخميس، كرر القول: «لا يمكن أن نشهد مستقبلاً لسوريا في وجود بشار الأسد». وأضاف الرئيس يقول خلال الاجتماع: «من الواضح أنه بعد سنوات من الحرب الهمجية ضد شعبه ومواطنيه، بما في ذلك عمليات التعذيب والقصف بالبراميل المتفجرة والحصار المضروب على المدن والتجويع الممنهج، لن يتوقف الكثير من السوريين عن القتال حتى رحيل الأسد عن رئاسة البلاد. ليس هناك من بديل للانتقال السياسي السليم في ظل وجود الأسد».

* خدمة «نيويورك تايمز»



الاقتصاد اليمني في مواجهة انهيارات كارثية وشيكة

طفل يمني يعاني من سوء التغذية وتتوقع وكالة أممية تفاقم الوضع الإنساني خلال الأشهر المقبلة (الأمم المتحدة)
طفل يمني يعاني من سوء التغذية وتتوقع وكالة أممية تفاقم الوضع الإنساني خلال الأشهر المقبلة (الأمم المتحدة)
TT

الاقتصاد اليمني في مواجهة انهيارات كارثية وشيكة

طفل يمني يعاني من سوء التغذية وتتوقع وكالة أممية تفاقم الوضع الإنساني خلال الأشهر المقبلة (الأمم المتحدة)
طفل يمني يعاني من سوء التغذية وتتوقع وكالة أممية تفاقم الوضع الإنساني خلال الأشهر المقبلة (الأمم المتحدة)

يتضاعف خطر انعدام الأمن الغذائي في اليمن بعد تفاقم الأزمة الاقتصادية، وانهيار سعر العملة المحلية أمام العملات الأجنبية، بفعل الحرب الحوثية على الموارد الرئيسية للبلاد، وتوسيع دائرة الصراع إلى خارج الحدود، في حين تتزايد الدعوات إلى اللجوء للتنمية المستدامة، والبحث عن حلول من الداخل.

وبينما تتوالي التحذيرات من تعاظم احتياجات السكان إلى المساعدات الإنسانية خلال الأشهر المقبلة، تواجه الحكومة اليمنية تحديات صعبة في إدارة الأمن الغذائي، وتوفير الخدمات للسكان في مناطق سيطرتها، خصوصاً بعد تراجع المساعدات الإغاثية الدولية والأممية خلال الأشهر الماضية، ما زاد من التعقيدات التي تعاني منها بفعل توقف عدد من الموارد التي كانت تعتمد عليها في سد الكثير من الفجوات الغذائية والخدمية.

ورجحت شبكة الإنذار المبكر بالمجاعة حدوث ارتفاع في عدد المحتاجين إلى المساعدات الإنسانية في اليمن في ظل استمرار التدهور الاقتصادي في البلاد، حيث لا تزال العائلات تعاني من التأثيرات طويلة الأجل للصراع المطول، بما في ذلك الظروف الاقتصادية الكلية السيئة للغاية، بينما تستمر بيئة الأعمال في التآكل بسبب نقص العملة في مناطق سيطرة الجماعة الحوثية، وانخفاض قيمة العملة والتضخم في المناطق الخاضعة لسيطرة الحكومة.

وبحسب توقعات الأمن الغذائي خلال الستة أشهر المقبلة، فإنه وبفعل الظروف الاقتصادية السيئة، وانخفاض فرص كسب الدخل المحدودة، ستواجه ملايين العائلات، فجوات مستمرة في استهلاك الغذاء وحالة انعدام الأمن الغذائي الحاد واسعة النطاق على مستوى الأزمة (المرحلة الثالثة من التصنيف المرحلي) أو حالة الطوارئ (المرحلة الرابعة) في مناطق نفوذ الحكومة الشرعية.

انهيار العملة المحلية أسهم مع تراجع المساعدات الإغاثية في تراجع الأمن الغذائي باليمن (البنك الدولي)

يشدد الأكاديمي محمد قحطان، أستاذ الاقتصاد في جامعة تعز، على ضرورة وجود إرادة سياسية حازمة لمواجهة أسباب الانهيار الاقتصادي وتهاوي العملة المحلية أمام العملات الأجنبية، منوهاً إلى أن عائدات صادرات النفط والغاز كانت تغطي 70 في المائة من الإنفاق العام في الموازنة العامة، وهو ما يؤكد أهميتها في تشغيل مؤسسات الدولة.

ويضيف قحطان في حديث خص به «الشرق الأوسط» أن وقف هذه الصادرات يضع الحكومة في حالة عجز عن الوفاء بالتزاماتها، بالتضافر مع أسباب أخرى منها الفساد والتسيب الوظيفي في أهم المؤسسات الحكومية، وعدم وصول إيرادات مؤسسات الدولة إلى البنك المركزي، والمضاربة بالعملات الأجنبية وتسريبها إلى الخارج، واستيراد مشتقات الوقود بدلاً من تكرير النفط داخلياً.

أدوات الإصلاح

طبقاً لخبراء اقتصاديين، تنذر الإخفاقات في إدارة الموارد السيادية ورفد خزينة الدولة بها، والفشل في إدارة أسعار صرف العملات الأجنبية، بآثار كارثية على سعر العملة المحلية، والتوجه إلى تمويل النفقات الحكومية من مصادر تضخمية مثل الإصدار النقدي.

توقف تصدير النفط يتسبب في عجز الحكومة اليمنية عن تلبية احتياجات السكان (البنك الدولي)

ويلفت الأكاديمي قحطان إلى أن استيراد مشتقات الوقود من الخارج لتغطية حاجة السوق اليمنية من دون مادة الأسفلت يكلف الدولة أكثر من 3.5 مليار دولار في السنة، بينما في حالة تكرير النفط المنتج محلياً سيتم توفير هذا المبلغ لدعم ميزان المدفوعات، وتوفير احتياجات البلاد من الأسفلت لتعبيد الطرقات عوض استيرادها، وأيضاً تحصيل إيرادات مقابل بيع الوقود داخلياً.

وسيتبع ذلك إمكانية إدارة البنك المركزي لتلك المبالغ لدعم العرض النقدي من العملات الأجنبية، ومواجهة الطلب بأريحية تامة دون ضغوط للطلب عليها، ولن يكون بحاجة إلى بيع دولارات لتغطية الرواتب، كما يحدث حالياً، وسيتمكن من سحب فائض السيولة النقدية، ما سيعيد للاقتصاد توازنه، وتتعافى العملة الوطنية مقابل العملات الأجنبية، وهو ما سيسهم في استعادة جزء من القدرة الشرائية المفقودة للسكان.

ودعا الحكومة إلى خفض نفقاتها الداخلية والخارجية ومواجهة الفساد في الأوعية الإيرادية لإحداث تحول سريع من حالة الركود التضخمي إلى حالة الانتعاش الاقتصادي، ومواجهة البيئة الطاردة للاستثمارات ورجال الأعمال اليمنيين، مع الأهمية القصوى لعودة كل منتسبي الدولة للاستقرار داخل البلاد، وأداء مهاهم من مواقعهم.

الحكومة اليمنية تطالب المجتمع الدولي بالضغط على الحوثيين لوقف حصار تصدير النفط (سبأ)

ويؤكد مصدر حكومي يمني لـ«الشرق الأوسط» أن الحكومة باتت تدرك الأخطاء التي تراكمت خلال السنوات الماضية، مثل تسرب الكثير من أموال المساعدات الدولية والودائع السعودية في البنك المركزي إلى قنوات لإنتاج حلول مؤقتة، بدلاً من استثمارها في مشاريع للتنمية المستدامة، إلا أن معالجة تلك الأخطاء لم تعد سهلة حالياً.

الحل بالتنمية المستدامة

وفقاً للمصدر الذي فضل التحفظ على بياناته، لعدم امتلاكه صلاحية الحديث لوسائل الإعلام، فإن النقاشات الحكومية الحالية تبحث في كيفية الحصول على مساعدات خارجية جديدة لتحقيق تنمية مستدامة، بالشراكة وتحت إشراف الجهات الممولة، لضمان نجاح تلك المشروعات.

إلا أنه اعترف بصعوبة حدوث ذلك، وهو ما يدفع الحكومة إلى المطالبة بإلحاح للضغط من أجل تمكينها من الموارد الرئيسية، ومنها تصدير النفط.

واعترف المصدر أيضاً بصعوبة موافقة المجتمع الدولي على الضغط على الجماعة الحوثية لوقف حصارها المفروض على تصدير النفط، نظراً لتعنتها وشروطها صعبة التنفيذ من جهة، وإمكانية تصعيدها العسكري لفرض تلك الشروط في وقت يتوقع فيه حدوث تقدم في مشاورات السلام، من جهة ثانية.

تحذيرات من مآلات قاتمة لتداعيات الصراع الذي افتعلته الجماعة الحوثية في المياه المحيطة باليمن على الاقتصاد (أ.ف.ب)

وقدمت الحكومة اليمنية، أواخر الشهر الماضي، رؤية شاملة إلى البنك الدولي لإعادة هيكلة المشروعات القائمة لتتوافق مع الاحتياجات الراهنة، مطالبةً في الوقت ذاته بزيادة المخصصات المالية المخصصة للبلاد في الدورة الجديدة.

وكان البنك الدولي توقع في تقرير له هذا الشهر، انكماش إجمالي الناتج المحلي بنسبة واحد في المائة هذا العام، بعد انخفاضه بنسبة 2 في المائة العام الماضي، بما يؤدي إلى المزيد من التدهور في نصيب الفرد من إجمالي الناتج الحقيقي.

ويعاني أكثر من 60 في المائة من السكان من ضعف قدرتهم على الحصول على الغذاء الكافي، وفقاً للبنك الدولي، بسبب استمرار الحصار الذي فرضته الجماعة الحوثية على صادرات النفط، ما أدى إلى انخفاض الإيرادات المالية للحكومة بنسبة 42 في المائة خلال النصف الأول من العام الحالي، وترتب على ذلك عجزها عن تقديم الخدمات الأساسية للسكان.

وأبدى البنك قلقه من مآلات قاتمة لتداعيات الصراع الذي افتعلته الجماعة الحوثية في المياه المحيطة باليمن على الاقتصاد، وتفاقم الأزمات الاجتماعية والإنسانية.