القمة الأميركية - الأفريقية: إنصات للقارة أم حلقة جديدة في صراع دولي؟

قبيل قمة أميركية - أفريقية مرتقبة، يبرز حديث أميركي عن «نهج جديد وملامح استراتيجيات» للتعاون مع القارة واحتياجاتها ومشكلاتها، بهدف تحقيق المصالح المشتركة. وهي تنعقد في ظل معطيات دقيقة تشمل تنامياً كبيراً للنفوذ الإرهابي في القارة، وتحديات اقتصادية على خلفية جائحة «كورونا»، والحرب الروسية الأوكرانية. كما أنها -وفقاً لمراقبين- تأتي في «سياق تنافس استراتيجي محتدم على مقدرات القارة، بين أميركا وقوى غربية من جهة، والصين وروسيا من الجهة المقابلة».
ويستضيف الرئيس الأميركي جو بايدن، 45 رئيس دولة أفريقية في واشنطن، بين 13 و15 ديسمبر (كانون الأول) الجاري. وصرح بايدن بأن القمة سوف تُظهر «التزام الولايات المتحدة الدائم تجاه أفريقيا، وزيادة التعاون معها في الأولويات العالمية المشتركة».
وحسب وزارة الخارجية الأميركية، تهدف القمة إلى «دفع الأولويات المشتركة، وتعزيز العلاقات بين الولايات المتحدة وأفريقيا، كما ستوفر فرصة لتعزيز تركيز إدارة بايدن على التجارة والاستثمار في أفريقيا، وتسليط الضوء على التزام أميركا بأمن أفريقيا، وتطورها الديمقراطي».
وقال مسؤول رفيع المستوى في وزارة الدفاع الأميركية، الخميس، إن الولايات المتحدة «بحاجة إلى نهج أكثر حداثة، للدفاع عن المصالح والحلفاء في أفريقيا»، في ظل توسع نفوذ كل من الصين وروسيا في ثاني أكبر قارة في العالم، حسب تقرير لصحيفة «ستارز آند سترايبس» التي يصدرها الجيش الأميركي.
وأوضح المسؤول، في حديث للصحافيين، أن بين أهداف القمة «تنفيذ استراتيجية أميركية جديدة، بالاشتراك مع أفريقيا جنوب الصحراء، تهدف إلى تحقيق استقرار طويل الأمد وتعميق العلاقات؛ خصوصاً في الأماكن التي تحقق فيها روسيا والصين نجاحاً». وأضاف أن «الاستراتيجية ستعيد صياغة أهمية المنطقة لتحقيق مصالح الأمن القومي للولايات المتحدة».
- الأبعاد الثلاثة
وقالت تشيدي بلايدن، نائبة مساعد وزير الدفاع للشؤون الأفريقية، الثلاثاء، إن استراتيجية الولايات المتحدة للتعاون مع دول أفريقيا تغيرت؛ حيث سينصت المسؤولون العسكريون والدبلوماسيون والاقتصاديون الأميركيون، إلى حديث الأفارقة بالتفصيل عن احتياجاتهم وأهدافهم ومخاوفهم، حسب موقع وزارة الدفاع الأميركية. وأكدت بلايدن أن عمل وزارة الدفاع مع الدول الأفريقية متجذر في نهج «الأبعاد الثلاثة»: الدفاع، والتنمية، والدبلوماسية.
وفي تصريحات لـ«الشرق الأوسط»، قالت الدكتورة أماني الطويل، خبيرة الشؤون الأفريقية: «استطاعت الصين وروسيا تحقيق اختراقات كبيرة في أفريقيا، على مستويات الأمن والبنية التحتية في القارة. وتأتي هذه القمة لتعكس اهتمام أميركا بمواجهة هذا النفوذ».
ورأت أماني الطويل أن القمة بدعوتها أكثر من 45 قائداً أفريقياً، تمثل تطوراً مهماً على صعيد تطوير العلاقات بين الطرفين، كما تؤكد «عزم الولايات المتحدة تنفيذ استراتيجية جديدة، تحدث عنها وزير الخارجية الأميركية أنتوني بلينكن في زيارات لدول جنوب أفريقيا وكينيا، إضافةً إلى جوانب سيتم التوصل إليها بالتشاور مع القادة الأفارقة خلال القمة».
وتوقعت أماني الطويل أن تعمل واشنطن على تطوير الاهتمام العسكري بأفريقيا: «في ظل ما تحققه روسيا من اختراقات في التعاون العسكري في أفريقيا، والذي أدى إلى ازدياد نفوذها في دول الساحل الأفريقي ومناطق أخرى، على حساب نفوذ أميركا وقوى غربية مثل فرنسا».
ورأت أماني الطويل أن القمة ربما ستتخذ خطوات مهمة في سبيل تطوير وتعميق العلاقات التجارية الاقتصادية الدبلوماسية. ومن المرجح أن تشهد المباحثات في المجال العسكري تطوير قوة «أفريكوم»، والتعاون مع الجيوش الأفريقية، من طريق شركات أمنية وعسكرية أميركية خاصة.
- اهتمام أميركي مستجد
وفي أغسطس (آب) الماضي، أعلن وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن استراتيجية جديدة للتعاون ستنتهجها أميركا تجاه القارة، ترتكز على 4 محاور، تتمثل في تعزيز الانفتاح بما يتيح للأفراد والمجتمعات والدول اختيار طريقهم الخاصّ، وتعزيز التحول الديمقراطي في القارة، بجانب التعافي من آثار جائحة «كوفيد-19» الكارثية، ومواجهة التغيرات المناخية والانتقال إلى الطاقة النظيفة.
ويرى أحمد سلطان، الخبير في شؤون الحركات المتطرفة، أنه «طالما تجاهلت الولايات المتحدة مطالب الدول الأفريقية، فيما يتعلق بمكافحة الإرهاب وشؤون الأمن والدفاع، معتمدة على استراتيجية التدخل وفق متطلبات الوضع القائم، وهي استراتيجية لم تثبت فاعليتها؛ حيث لم تهدف الاستراتيجية إلى القضاء على التنظيمات الإرهابية؛ بل إلى إضعافها فقط. ويعد هذا سبباً في تمدد النفوذ الإرهابي في القارة».
وقال سلطان لـ«الشرق الأوسط»، إن «ازدياد نفوذ الصين وروسيا في القارة غيَّر قواعد اللعبة، وهذا ما دفع إدارة بايدن إلى اللجوء لآليات جديدة للتعاطي مع القارة، في ظل التنافس الجيوسياسي والجيوستراتيجي على القارة».
ويتوقع أن تعتمد أميركا على «استراتيجية براغماتية في أفريقيا، وستخفف نسبياً التركيز على حقوق الإنسان والحوكمة الديمقراطية، وستلعب وفق قواعد واقعية لمجابهة تراجع نفوذها والنفوذ الفرنسي لمصلحة روسيا والصين». وأضاف: «واشنطن قد تتجاهل نسبياً بعض التحفظات السابقة فيما يتعلق بمكافحة الإرهاب، في سياق تسليح بعض الحكومات وجيوش الدول المنخرطة في صراعات مسلحة مع الجماعات الإرهابية».
وقال: «قد تتضمن الاستراتيجية الجديدة زيادة البرامج التدريبية والتسليح للقوات الصومالية الخاصة، في مواجهة (حركة الشباب) المتطرفة». وتوقع سلطان أن تساهم واشنطن أيضاً في مجابهة تمدد «داعش» في جنوب القارة، وخصوصاً في موزمبيق، عبر تدريب وتسليح القوات الموزمبيقية. وفي منطقة الساحل، توقع سلطان أن تكثف واشنطن الدعم العسكري، من طريق تكثيف طلعاتها الجوية، وزيادة التعاون مع قوات مكافحة الإرهاب في المنطقة، في مجالات التدريب والاستخبارات.
ورأى سلطان أن الولايات المتحدة قد تساهم في مجال مكافحة الإرهاب، من طريق زيادة الدعم المالي واللوجيستي والتدريبي لقوات ووكالات مكافحة الإرهاب؛ لكن الاستراتيجية الجديدة لن تحدث اختراقاً في هذا المجال؛ لأن الهدف الأساسي لها هو مجابهة تصاعد نفوذ روسيا والصين.