الاقتصادي ماريو دراغي يشكّل الحكومة الإيطالية الجديدة

حرص على التوازن بين الأحزاب لضمان الاستقرار

ماريو دراغي (يسار) وإلى جانبه رئيس الوزراء المستقيل كونتي خلال حفل التسليم والتسلم (إ.ب.أ)
ماريو دراغي (يسار) وإلى جانبه رئيس الوزراء المستقيل كونتي خلال حفل التسليم والتسلم (إ.ب.أ)
TT

الاقتصادي ماريو دراغي يشكّل الحكومة الإيطالية الجديدة

ماريو دراغي (يسار) وإلى جانبه رئيس الوزراء المستقيل كونتي خلال حفل التسليم والتسلم (إ.ب.أ)
ماريو دراغي (يسار) وإلى جانبه رئيس الوزراء المستقيل كونتي خلال حفل التسليم والتسلم (إ.ب.أ)

أقسمت الحكومة الإيطالية الجديدة ظهر أمس السبت يمين الولاء للدستور أمام رئيس الجمهورية سرجيو ماتّاريلّا الذي كان قد استقبل مساء الجمعة الرئيس المكلّف ماريو دراغي، رئيس البنك المركزي الأوروبي السابق، واطلّع منه على أسماء التشكيلة التي تضمّ 23 وزيراً بين تكنوقراط وسياسيين، وذلك في محاولة واضحة لإرضاء الأحزاب التي أيّدت، بالإجماع تقريباً، ولادة هذه الحكومة التي وضعت حداً لأزمة سياسية مفتوحة منذ أكثر من شهرين. وقد احتفظ بعض الوزراء السابقين في حكومة جيوزيبي كونتي بحقائبهم مثل وزيرة الداخلية لوتشيانا لامبورغيزي ووزير الثقافة داريو فراشيسكيني من الحزب الديمقراطي ووزير الخارجية لويجي دي مايو من حركة النجوم الخمس ووزير الصحة ماريو سبيرانزا من التجمّع اليساري ووزير الدفاع لورنزو غويريني. وأوكل دراغي إلى عدد من كبار الموظفين المقرّبين منه حقائب أساسية، مثل الاقتصاد والعدل، أمام تحديات مفصلية مثل إدارة 239 مليار دولار هي حصة إيطاليا من صندوق الانتعاش الأوروبي للخروج من تداعيات جائحة «كوفيد - 19» والإصلاحات المشروطة للحصول عليها.
وبذلك يكون ماريو دراغي، الذي سبق أن شغل منصب رئيس البنك المركزي الأوروبي، سادس رئيس غير منتخب من الشعب للحكومة الإيطالية منذ عام 2008 بعد ماريو مونتي وإنريكو ليتّا وماتّيو رنزي وباولو جنتيلوني وجيوزيبي كونتي. ورغم أن كل التوقعات كانت تشير إلى أن دراغي يعتزم تشكيل حكومة صرفة من التكنوقراط نظراً للانقسامات العميقة بين الأحزاب الممثلة في البرلمان، والتيّارات المتناحرة داخلها، ولرغبته النأي عن الصراعات السياسية الشديدة التي تعصف بإيطاليا منذ سنوات، لكنه قرر في النهاية الجمع بين ممثلين عن القوى البرلمانية واختصاصيين في المجالات التي سيتركّز عليها برنامجه الحكومي. ولعلّ الاسم الأبرز في التشكيلة الحكومية الجديدة، والذي كانت تترقّب معرفته الأوساط الأوروبية باهتمام كبير، هو وزير الاقتصاد والمال دانيليه فرنكو الذي كان يشغل منصب المدير العام للمصرف المركزي الإيطالي، وهو خبير مالي مقرّب جداً من دراغي سيتولّى الإشراف على توزيع وإنفاق المساعدات والقروض الضخمة التي ستحصل عليها إيطاليا من الاتحاد الأوروبي.
ومن الوزارات الجديدة التي استحدثها دراغي في حكومته حقيبة الابتكار والانتقال الرقمي التي سيتولاها فيتّوريو كولاو المندوب المفوّض السابق لشركة «فودافون» في العالم، والذي كان جيوزيبي كونتي قد كلّفه منذ عام بوضع خطة للنهوض بعد الجائحة، لكن التكليف بقي حبراً على ورق بسبب الخلافات السياسية داخل الحكومة.
ويتضّح من التشكيلة الحكومية أن دراغي حرص على أكبر قدر ممكن من التوازن بين الأحزاب والقوى البرلمانية التي أيدّته، وذلك لضمان الاستقرار حتى موعد الانتخابات الاشتراعية المقبلة في عام 2023. وقد حصلت حركة النجوم الخمس، التي تملك الكتلة الأكبر في مجلسي النواب والشيوخ، على ثلاث حقائب، ومثلها حليفها في الحكومة السابقة الحزب الديمقراطي. أما القوى اليمينية التي تؤيد الحكومة، وهي فورزا إيطاليا التي يتزعمها سليفيو برلوسكوني وحزب الرابطة الذي يرأسه ماتّيو سالفيني، فقد حصلت الأولى على ثلاث حقائب مقابل حقيبة واحدة فقط للثانية، علماً بأن سالفيني هو الذي يتزعّم تحالف الأحزاب اليمينية وهو مرشّحها لرئاسة الحكومة، بينما برلوسكوني هو التحالف الأضعف في التحالف الثلاثي الذي يضمّ أيضاً الحزب اليميني المتطرف «إخوان إيطاليا» الوحيد الذي يعارض حكومة دراغي في البرلمان. وكان لافتاً في مسار تشكيل الحكومة الإيطالية الجديدة السريّة التي أحاطت بخطوات دراغي واتصالاته مع الأحزاب، وذلك خلافاً لما جرت عليه العادة حيث كانت التسريبات هي المألوفة.
أما المفارقة الكبرى في هذه الحكومة الإيطالية فهي أن رئيس الوزراء الأسبق ماتّيو رنزي، الذي كان الرأس المدبّر وراء سقوط الحكومة السابقة عندما قرّر سحب وزرائه منها وامتنع عن تأييدها في البرلمان وكان من أشد المتحمسين لتكليف دراغي، خرج خاسراً حيث لم يحصل حزبه سوى على حقيبة واحدة بصلاحيات محدودة جداً هي وزارة المساواة والأسرة.
عندما أعلن رئيس الجمهورية سرجيو ماتّاريلّا تكليف دراغي تشكيل الحكومة الجديدة توقّع كثيرون تشكيلة «ثوريّة» تكسر التقاليد المتبعة في تأليف الحكومات الإيطالية وتحدث تغييراً جذرياً في المشهد السياسي الذي يتخبّط منذ عقود في حال من العقم والعجز عن أي إصلاحات. لكن الموروث السياسي الإيطالي عاد ليرخي بثقله على القرارات المفصلية، وفرض على دراغي الاكتفاء بحكومة يقتصر برنامجها على هدف رئيسي واحد هو مواجهة جائحة «كوفيد - 19» والنهوض من تداعياتها، وعلى عدد ضئيل جداً من الأهداف الثانوية.



هل يمكن رفع عقوبات الأمم المتحدة عن «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟

أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)
أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)
TT

هل يمكن رفع عقوبات الأمم المتحدة عن «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟

أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)
أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)

تخضع «هيئة تحرير الشام»، التي قادت قوات المعارضة للإطاحة بالرئيس السوري بشار الأسد، لعقوبات من الأمم المتحدة منذ فترة طويلة، وهو ما وصفه المبعوث الخاص للمنظمة الدولية إلى سوريا غير بيدرسون، بأنه «عامل تعقيد لنا جميعاً».

كانت «هيئة تحرير الشام» تُعرف في السابق باسم «جبهة النصرة»، الجناح الرسمي لتنظيم «القاعدة» في سوريا، حتى قطعت العلاقات بالتنظيم في عام 2016. ومنذ مايو (أيار) 2014، أُدرجت الجماعة على قائمة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لعقوبات تنظيمي «القاعدة» و«داعش»، كما فُرض عليها تجميد عالمي للأصول وحظر أسلحة.

ويخضع عدد من أعضاء «هيئة تحرير الشام» أيضاً لعقوبات الأمم المتحدة مثل حظر السفر، وتجميد الأصول، وحظر الأسلحة، ومنهم زعيمها وقائد إدارة العمليات العسكرية أحمد الشرع، المكنى «أبو محمد الجولاني»، المدرج على القائمة منذ يوليو (تموز) 2013.

وقال دبلوماسيون إنه لا يوجد حالياً أي مناقشات عن رفع العقوبات التي فرضتها الأمم المتحدة على الجماعة. ولا تمنع العقوبات التواصل مع «هيئة تحرير الشام».

لماذا تفرض الأمم المتحدة عقوبات على «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟ (رويترز)

لماذا تفرض الأمم المتحدة عقوبات على «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟

فرضت الأمم المتحدة عقوبات على «جبهة النصرة»، لأن الجماعة مرتبطة بتنظيم «القاعدة»، ولأنها كانت «تشارك في تمويل أو تخطيط أو تسهيل أو إعداد أو ارتكاب أعمال أو أنشطة» مع «القاعدة» أو دعماً لها وتستقطب أفراداً وتدعم أنشطة «القاعدة».

وجاء في قائمة العقوبات التي فرضتها الأمم المتحدة: «في يناير (كانون الثاني) 2017، أنشأت جبهة النصرة (هيئة تحرير الشام)، وسيلة لتعزيز موقعها في التمرد السوري وتعزيز أهدافها باعتبارها فرعاً لتنظيم (القاعدة) في سوريا»... ورغم وصف ظهور «هيئة تحرير الشام» بطرق مختلفة (على سبيل المثال كاندماج أو تغيير في الاسم)، فإن جبهة «النصرة» استمرت في الهيمنة والعمل من خلال «هيئة تحرير الشام» في السعي لتحقيق أهدافها.

وفُرضت عقوبات على الجولاني بسبب ارتباطه بتنظيم «القاعدة» وعمله معه.

كيف يمكن رفع عقوبات الأمم المتحدة؟

تستطيع أي دولة عضو في الأمم المتحدة في أي وقت تقديم طلب لرفع العقوبات عن كيان أو شخص إلى لجنة عقوبات تنظيمي «داعش» و«القاعدة» التابعة لمجلس الأمن الدولي المؤلف من 15 دولة.

وإذا جاء الطلب من دولة لم تقترح في البداية فرض عقوبات الأمم المتحدة، فإن اللجنة تتخذ القرار بالإجماع.

وإذا تقدمت الدولة التي اقترحت في البداية فرض العقوبات بطلب الشطب من القائمة، فسيمحى الاسم من القائمة بعد 60 يوماً، ما لم توافق اللجنة بالإجماع على بقاء التدابير.

لكن إذا لم يتم التوصل إلى إجماع، يستطيع أحد الأعضاء أن يطلب إحالة الطلب إلى مجلس الأمن للتصويت عليه في غضون 60 يوماً.

ولم تتضح بعد الدول التي اقترحت فرض عقوبات على جبهة «النصرة» والجولاني.

ويستطيع أيضاً الشخص أو الكيان الخاضع للعقوبات أن يطلب إزالة التدابير عن طريق الاتصال بأمين عام المظالم، وهو منصب أنشأه المجلس في عام 2009، ليقوم بمراجعة الطلب.

وإذا أوصى أمين عام المظالم بإبقاء اسم ما على القائمة، فسيظل مدرجاً على القائمة. وإذا أوصى أمين عام المظالم بإزالة اسم ما، فسترفع العقوبات بعد عملية قد تستغرق ما يصل إلى 9 أشهر، ما لم توافق اللجنة في وقت أسبق بالإجماع على اتخاذ إجراء أو الإحالة إلى المجلس لتصويت محتمل.

هل هناك استثناءات من العقوبات؟

يستطيع الأشخاص الخاضعون لعقوبات الأمم المتحدة التقدم بطلب للحصول على إعفاءات فيما يتعلق بالسفر، وهو ما تقرره اللجنة بالإجماع.

ويقول المجلس إن عقوباته «لا تستهدف إحداث عواقب إنسانية تضر بالسكان المدنيين».

وهناك استثناء إنساني للأمم المتحدة ومنظمات الإغاثة يسمح «بتوفير أو معالجة أو دفع الأموال أو الأصول المالية الأخرى أو الموارد الاقتصادية، أو توفير السلع والخدمات اللازمة لضمان تقديم المساعدات الإنسانية في الوقت المناسب، أو لمساندة الأنشطة الأخرى التي تدعم الاحتياجات الإنسانية الأساسية».