تيريزا ماي مهددة بالسقوط على حدود آيرلندا

تواجه مخاطر استقالات من فريقها... و«لحظة الحقيقة» في قمة بروكسل

رقصة ماي الأخيرة؟... خلال اعتلائها المنصة في مؤتمر حزبها السنوي (إ.ب.أ)
رقصة ماي الأخيرة؟... خلال اعتلائها المنصة في مؤتمر حزبها السنوي (إ.ب.أ)
TT

تيريزا ماي مهددة بالسقوط على حدود آيرلندا

رقصة ماي الأخيرة؟... خلال اعتلائها المنصة في مؤتمر حزبها السنوي (إ.ب.أ)
رقصة ماي الأخيرة؟... خلال اعتلائها المنصة في مؤتمر حزبها السنوي (إ.ب.أ)

رئيسة وزراء بريطانيا تيريزا ماي في وضع لا يحسد عليه، إذ تواجه ضغوطا داخلية من أعضاء حكومتها الذين يهددونها بالاستقالة، ومن الحزب الديمقراطي الوحدوي في شمال آيرلندا، الذي له عشرة نواب في البرلمان يعطونها الأغلبية الكافية للبقاء في الحكم. كما تزداد عليها الضغوط من الاتحاد الأوروبي نفسه الذي يطالبها دائما بتنازلات خصوصا في قضية الحدود المقترحة بين آيرلندا الشمالية، التي هي جزء من المملكة المتحدة، وجمهورية آيرلندا التي هي عضو في الاتحاد الأوروبي.
قضية الحدود المطروحة لترتيب العلاقات التجارية بين لندن وبروكسل أصبحت القاسم المشترك لكل القوى، بما في ذلك المعارضة العمالية، التي تتخذ منها منطلقا للهجوم على ماي. في الصيف قدم مجموعة من الوزراء استقالاتهم احتجاجا على خطتها، والتي أصبحت معروفة باسم «ورقة تشيكرز»، للخروج من التكتل الأوروبي. وتضمنت الاستقالات اثنين من كبار أعضاء حكومتها ومن أكثر المؤيدين للخروج من الاتحاد الأوروبي، وهما وزير الخارجية بوريس جونسون ووزير «بريكست» ديفيد ديفز.
وأمس، وبعد 24 ساعة من تهديدات حليفها الحزب الديمقراطي الوحدوي بسحب تأييدهم لماي وإجبارها على مواجهة خطر سحب الثقة ما قد يؤدي إلى إجراء انتخابات مبكرة، هدد وزراء آخرون بالاستقالة من حكومتها على خلفية تنازلات تنوي تقديمها إلى الاتحاد الأوروبي في ملف بريكست، وخصوصا في قضية الحدود التجارية مع آيرلندا الشمالية.
وقالت صحيفة «فاينانشال تايمز» إنه يتردد أن وزيرين متشككين في الاتحاد الأوروبي يفكران في الاستقالة من الحكومة، وإن نوابا برلمانيين عن حزب المحافظين الذي تنتمي إليه ماي «غاضبون» أنها بدت مستعدة للموافقة على حل يتضمن «حائط صد»، أو «حاجز خلفي»، لإبقاء بريطانيا «مؤقتا» ضمن اتحاد جمارك مع الاتحاد الأوروبي، لكن ذلك قد يمتد لأجل غير مسمى. كما أعرب الحزب الوحدوي الديمقراطي عن عدم رضاه عن اقتراب ماي من قبول خطة «الحاجز الخلفي» فيما يتعلق بالحدود الآيرلندية، التي قد تتضمن إجراءات تفتيش على بعض السلع القادمة إلى آيرلندا الشمالية من بريطانيا، والذي يعني ضمنا فصل آيرلندا الشمالية عن المملكة المتحدة، وهذا يتناقض مع روح اتفاق السلام، أو ما يسمى باتفاق «الجمعة العظيمة» الذي وقع عام 1999، ويخشى كثيرون من أن العودة إلى الحدود القديمة من شأنه أن يشعل فتيل عقود التوتر بين الجانبين.
واجتمعت ماي مع كبار أعضاء الحكومة في وقت متأخر الخميس بعد أن زاد الحزب الوحدوي الديمقراطي الضغط عليها لتغير خطتها. وأطلعت ماي حكومتها المصغرة على أن التوصل لاتفاق تاريخي لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بات وشيكا.
وحددت هيئة الإذاعة البريطانية «بي بي سي» أسماء خمسة وزراء كبار، يساورهم القلق إزاء خطة ماي. وبحسب صحف بريطانية قد تستقيل وزيرتان على الأقل على خلفية تنازلات ماي من أجل إبقاء الحدود الآيرلندية مفتوحة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 29 مارس (آذار). وذكرت صحيفة «الديلي تلغراف» أن وزيرة التنمية بيني موردونت ووزيرة التقاعد إستر ماكفيه هددتا بالاستقالة. من جهتها أوردت صحيفة «ذا غارديان» أن رئيسة مجلس العموم أندريا ليدسوم تبدي قلقها إزاء خطة ماي للقبول ببقاء بريطانيا ضمن الاتحاد الجمركي الأوروبي لفترة غير محددة بعد بريكست. وكانت بروكسل تقدمت بالاقتراح كوسيلة لإبقاء الحدود الآيرلندية مفتوحة في حال لم يتم التوصل إلى اتفاق تجاري. ويطالب المشككون بالاتحاد الأوروبي بتحديد الفترة التي ستواصل فيها بريطانيا التقيّد بالقواعد الجمركية الأوروبية والتي ستتمكن من بعدها من توقيع اتفاقات تجارية مع شركاء آخرين.
وتطالب بروكسل باتفاق جمركي طويل الأمد في حال فشل المحادثات، وأشارت تقارير إلى أن ماي أبلغت «وزراء حكومتها» بأنها مستعدة للقبول بشروط الاتحاد الأوروبي. ويتمحور احتجاج الحزب الوحدوي الديمقراطي حول طرح منفصل يعتبر أنه يهدد وحدة أراضي المملكة المتحدة. وينص الجزء الثاني من الخطة على بقاء آيرلندا الشمالية في الوحدة الجمركية والسوق الأوروبية المشتركة، ما سيتطلب نوعا من التدقيق في السلع العابرة للمياه الآيرلندية. ويبقي الاتفاق الحدود مفتوحة بين آيرلندا العضو في الاتحاد الأوروبي وآيرلندا الشمالية، ما يرضي جميع الأطراف.
وأمس دعت النائبة المحافظة أندريا جينكنز إلى انتخاب زعيم جديد للحزب، حال أصرت ماي على خطتها بشأن الانسحاب من التكتل، واصفة ذلك بأنه «خيانة مطلقة» للتصويت على الانسحاب. وتأتي دعوة جينكنز في أعقاب ما تردد من معارضة العديد من أعضاء الحكومة البارزين مساء الخميس، عندما أشارت ماي أمام وزرائها إلى «اتفاق تاريخي وشيك لخروج بريطانيا من التكتل». وقالت جينكنز في تغريدة لها: «إذا واصلت رئيسة الوزراء (ماي) والحكومة الضغط من أجل إبقاء المملكة المتحدة في شراكة الاتحاد الجمركي، عندئذ نحتاج إلى زعيم جديد». ويعقد زعماء الاتحاد الأوروبي قمة في بروكسل الأسبوع المقبل، يتوقع لها أن تمثل لحظة فارقة في إطار مفاوضات خروج بريطانيا من التكتل الذي يضم 28 دولة. وتأتي القمة قبل نحو ستة أشهر من خروج بريطانيا المقرر من الاتحاد، في مارس (آذار) 2019.
وقال رئيس البرلمان الأوروبي دونالد توسك الشهر الماضي إن القمة المقبلة ستكون «لحظة الحقيقة» وذلك في أعقاب الانقسامات العميقة التي كُشف عنها النقاب خلال اجتماع رئيسة وزراء بريطانيا تيريزا ماي، وزعماء الدول السبع والعشرين الأخرى الأعضاء في التكتل، والتي نجم عنها حالة من الجمود بين لندن وبروكسل. ويجري مسؤولون من بريطانيا والاتحاد الأوروبي جهودا محمومة في الوقت الراهن لمناقشة أكبر قدر من التفاصيل الخاصة بعملية الخروج قبل القمة المقبلة. وقال توسك: «في (قمة) أكتوبر (تشرين الأول)، نتوقع إحراز أقصى تقدم ونتائج بشأن محادثات الخروج»، مضيفا أنه حينها فقط يستطيع الاتحاد الأوروبي اتخاذ قرار حول خطوات إبرام اتفاق في هذا الشأن.



هل يمكن رفع عقوبات الأمم المتحدة عن «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟

أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)
أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)
TT

هل يمكن رفع عقوبات الأمم المتحدة عن «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟

أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)
أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)

تخضع «هيئة تحرير الشام»، التي قادت قوات المعارضة للإطاحة بالرئيس السوري بشار الأسد، لعقوبات من الأمم المتحدة منذ فترة طويلة، وهو ما وصفه المبعوث الخاص للمنظمة الدولية إلى سوريا غير بيدرسون، بأنه «عامل تعقيد لنا جميعاً».

كانت «هيئة تحرير الشام» تُعرف في السابق باسم «جبهة النصرة»، الجناح الرسمي لتنظيم «القاعدة» في سوريا، حتى قطعت العلاقات بالتنظيم في عام 2016. ومنذ مايو (أيار) 2014، أُدرجت الجماعة على قائمة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لعقوبات تنظيمي «القاعدة» و«داعش»، كما فُرض عليها تجميد عالمي للأصول وحظر أسلحة.

ويخضع عدد من أعضاء «هيئة تحرير الشام» أيضاً لعقوبات الأمم المتحدة مثل حظر السفر، وتجميد الأصول، وحظر الأسلحة، ومنهم زعيمها وقائد إدارة العمليات العسكرية أحمد الشرع، المكنى «أبو محمد الجولاني»، المدرج على القائمة منذ يوليو (تموز) 2013.

وقال دبلوماسيون إنه لا يوجد حالياً أي مناقشات عن رفع العقوبات التي فرضتها الأمم المتحدة على الجماعة. ولا تمنع العقوبات التواصل مع «هيئة تحرير الشام».

لماذا تفرض الأمم المتحدة عقوبات على «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟ (رويترز)

لماذا تفرض الأمم المتحدة عقوبات على «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟

فرضت الأمم المتحدة عقوبات على «جبهة النصرة»، لأن الجماعة مرتبطة بتنظيم «القاعدة»، ولأنها كانت «تشارك في تمويل أو تخطيط أو تسهيل أو إعداد أو ارتكاب أعمال أو أنشطة» مع «القاعدة» أو دعماً لها وتستقطب أفراداً وتدعم أنشطة «القاعدة».

وجاء في قائمة العقوبات التي فرضتها الأمم المتحدة: «في يناير (كانون الثاني) 2017، أنشأت جبهة النصرة (هيئة تحرير الشام)، وسيلة لتعزيز موقعها في التمرد السوري وتعزيز أهدافها باعتبارها فرعاً لتنظيم (القاعدة) في سوريا»... ورغم وصف ظهور «هيئة تحرير الشام» بطرق مختلفة (على سبيل المثال كاندماج أو تغيير في الاسم)، فإن جبهة «النصرة» استمرت في الهيمنة والعمل من خلال «هيئة تحرير الشام» في السعي لتحقيق أهدافها.

وفُرضت عقوبات على الجولاني بسبب ارتباطه بتنظيم «القاعدة» وعمله معه.

كيف يمكن رفع عقوبات الأمم المتحدة؟

تستطيع أي دولة عضو في الأمم المتحدة في أي وقت تقديم طلب لرفع العقوبات عن كيان أو شخص إلى لجنة عقوبات تنظيمي «داعش» و«القاعدة» التابعة لمجلس الأمن الدولي المؤلف من 15 دولة.

وإذا جاء الطلب من دولة لم تقترح في البداية فرض عقوبات الأمم المتحدة، فإن اللجنة تتخذ القرار بالإجماع.

وإذا تقدمت الدولة التي اقترحت في البداية فرض العقوبات بطلب الشطب من القائمة، فسيمحى الاسم من القائمة بعد 60 يوماً، ما لم توافق اللجنة بالإجماع على بقاء التدابير.

لكن إذا لم يتم التوصل إلى إجماع، يستطيع أحد الأعضاء أن يطلب إحالة الطلب إلى مجلس الأمن للتصويت عليه في غضون 60 يوماً.

ولم تتضح بعد الدول التي اقترحت فرض عقوبات على جبهة «النصرة» والجولاني.

ويستطيع أيضاً الشخص أو الكيان الخاضع للعقوبات أن يطلب إزالة التدابير عن طريق الاتصال بأمين عام المظالم، وهو منصب أنشأه المجلس في عام 2009، ليقوم بمراجعة الطلب.

وإذا أوصى أمين عام المظالم بإبقاء اسم ما على القائمة، فسيظل مدرجاً على القائمة. وإذا أوصى أمين عام المظالم بإزالة اسم ما، فسترفع العقوبات بعد عملية قد تستغرق ما يصل إلى 9 أشهر، ما لم توافق اللجنة في وقت أسبق بالإجماع على اتخاذ إجراء أو الإحالة إلى المجلس لتصويت محتمل.

هل هناك استثناءات من العقوبات؟

يستطيع الأشخاص الخاضعون لعقوبات الأمم المتحدة التقدم بطلب للحصول على إعفاءات فيما يتعلق بالسفر، وهو ما تقرره اللجنة بالإجماع.

ويقول المجلس إن عقوباته «لا تستهدف إحداث عواقب إنسانية تضر بالسكان المدنيين».

وهناك استثناء إنساني للأمم المتحدة ومنظمات الإغاثة يسمح «بتوفير أو معالجة أو دفع الأموال أو الأصول المالية الأخرى أو الموارد الاقتصادية، أو توفير السلع والخدمات اللازمة لضمان تقديم المساعدات الإنسانية في الوقت المناسب، أو لمساندة الأنشطة الأخرى التي تدعم الاحتياجات الإنسانية الأساسية».