ما يستطيع وما لا يستطيع ترمب فعله

ترمب يوقع ثلاثة قرارات تنفيذية في أول أيام ولايته (إ.ب.أ)

استهل الرئيس الأميركي الجديد دونالد ترمب ولايته بالكثير من الأوامر والقرارات التنفيذية ليثير التساؤل بمدى قوة القرارات المتاحة له لتعزيز أجندته المثيرة للجدل.
وبحسب موقع «سكاي نيوز» فإن ترمب لم يهدر وقتا في توقيع قرارات خلال الأيام الأولى في محاولة منه لـ«إعادة أميركا عظمى مرة أخرى» كما كان شعار حملته الانتخابية.
وكان أول قراراته التنفيذية الانسحاب من اتفاقية التبادل التجاري عبر المحيط الهادي، وحظر المنظمات الأميركية غير الحكومية تتلقى تمويلا فيدراليا من دعم الإجهاض وتجميد التعيين في الحكومة الفيدرالية وإعادة إحياء بناء خطين لأنابيب النفط.
وعدّ ترمب على «فيسبوك» الثلاثة قرارات الأولى أنها «أوامر تنفيذية»، بينما كان أول تحرك تنفيذي يقوم به بإعلان يوم تنصيبه يوما للوطنية هو إعلان رئاسي.
ولإزالة اللبس بين الأوامر والقرارات التنفيذية والإعلان الرئاسي والمذكرة الرئاسية، أورد الموقع الإخباري ما يلي:
*ما الأمر التنفيذي؟
هو توجيه قانوني ملزم صادر عن الرئيس إلى المسؤولين بالحكومة والوكالات ولا يمكن للكونغرس إسقاطه.
ويسمح ذلك للرئيس باتخاذ قرارات كبرى، وحتى قوانين، دون موافقة الكونغرس، وهو ما يثير جدلا وغرابة بالنظر نظرا لأن أميركا ولدت من رحم معارضة الملكية الطاغية. والأوامر التنفيذية تخضع للمراجعة القضائية، وحدث مرتين أن ألغتهما المحكمة العليا.
*هل يمكن للكونغرس وقف أمر تنفيذي؟
نظريا نعم، لكن فعليا ربما لا. فبوسع الكونغرس وقف تنفيذ الأمر بتضييق التمويل لكن بإمكان الرئيس الاعتراض على ذلك مستخدما «فيتو»، والذي يمكن للكونغرس تجاوزه لكن بموافقة أغلبية الثلثين في مجلسي الشيوخ والنواب معا.
*ما هي المذكرة الرئاسية؟
تشبه الأمر التنفيذي في ثقلها القانوني وأهدافها، وتختلف عنه في أنه لا يجب على الرئيس ذكر السلطة التي تصدرها، كما أنها لا تحتاج للترقيم والنشر في السجل الفيدرالي.
*ما هو الإعلان الرئاسي؟
هي احتفالية أكثر، ويمكن استخدامها في إصدار البيانات والعفو الرئاسي والاحتفال أو تخليد مناسبة أو جماعة لجذب الانتباه إلى الفعاليات.
وكان أول إعلان رئاسي من جانب ترمب هو إعلان يوم 20 يناير (كانون الثاني) 2017، يوم تنصيبه، «يوما قوميا للوطنية».
*من بين الرؤساء أصدر أوامر تنفيذية؟
جميع الرؤساء، من جورج واشنطن إلى أوباما، استخدموها، ما عدا هنري هاريسون، وعددها يتجاوز 13 ألف أمر تنفيذي إلى الآن.
*من أكثر الرؤساء إصدارا للأوامر التنفيذية؟
يحتفظ فرانكلين روزفلت بالرقم القياسي البالغ 3721 أمرا.
*ما الأمران التنفيذيان اللذان أسقطهما القضاء؟
الأول من الرئيس الأسبق هاري ترومان، عام 1952، حينما أمر الحكومة بالسيطرة على مصانع الصلب حتى تواصل الإنتاج خلال إضراب للعمال إبان الحرب الكورية، والثاني من الرئيس الأسبق بيل كلينتون الذي منع الحكومة من التعاقد مع الشركات التي تعين بدلاء للعمال المضربين. وعُد الأمران تجاوزا للسلطات الرئاسية.
*أمثلة لأشهر الأوامر التنفيذية وأكثرها إثارة للجدل؟
الأشهر هو إعلان التحرير، بتاريخ 1 يناير 1863، والذي أصدره الرئيس أبراهام لينكولن خلال الحرب الأهلية الأميركية والذي أعلن فيه تحرير كافة العبيد في الولايات الجنوبية الثائرة.
وفي عام 1984 حظر الرئيس رونالد ريغان استخدام الأموال الفيدرالية لدعم الإجهاض، والذي أصدر بيل كلينتون عكسه في عام 1993، قبل أن يعيد جورج بوش الابن الحظر مجددا في 2001، وألغاه باراك أوباما في 2009، وأعاده ترمب هذا الأسبوع.