في خطوة طال انتظارها لما يقرب من عامين، وثار حولها كثير من الجدل، قدّم حزب «العدالة والتنمية» الحاكم في تركيا، وشريكه في «تحالف الشعب» حزب «الحركة القومية»، إلى البرلمان، مشروع «القانون الإطاري» الذي يشكل الأساس القانوني لعملية «السلام والمجتمع الديمقراطي»، أو ما تطلق عليها الحكومة «عملية تركيا خالية من الإرهاب»، التي تستند إلى حل حزب «العمال الكردستاني» ونزع أسلحته.
وقدّم مسؤولون من التحالف الحاكم مشروع القانون، المعنون بـ«مشروع قانون تعزيز التضامن الوطني والاندماج الاجتماعي»، المؤلف من 12 مادة، بما فيها بنود تنفيذه، إلى رئاسة البرلمان، الأربعاء، بعد توقيعه من عدد كافٍ من النواب.
ويجوز للبرلمان أن يحيل مشروع القانون إلى لجنة «العدل» لمناقشته ورفعه إلى الجلسات العامة، بعد 48 ساعة من تقديمه.
ويتوقع أن تبدأ اللجنة مناقشة مشروع القانون، الجمعة، ورفعه إلى البرلمان قبل بدء العطلة الصيفية التي تم تأجيلها لمرات للانتهاء من مناقشة عدد من مشروعات القوانين.
خطوة مهمة
ويشكل مشروع القانون خطوة مهمة على طريق عملية السلام التي انطلقت بمبادرة من «تحالف الشعب» في 22 أكتوبر (تشرين الأول) 2024، ومرت بالعديد من المراحل، بدءاً بدعوة زعيم حزب «العمال الكردستاني» السجين في تركيا، عبد الله أوجلان، في 27 فبراير (شباط) 2025، للحزب إلى حلّ نفسه وإلقاء أسلحته، وإنهاء مرحلة النزاع المسلح التي بدأت عام 1984، وراح ضحيتها أكثر من 40 ألف شخص، والانتقال إلى مرحلة العمل السياسي في إطار قانوني ديمقراطي، وما أعقبها من خطوات أقدم عليها الحزب بطلب من أوجلان لإثبات الالتزام بندائه من أجل السلام والمجتمع الديمقراطي.
وتعدّ هذه هي المرة الأولى التي تصل مفاوضات للسلام، وحلّ المشكلة الكردية في تركيا، إلى مرحلة التشريع، حيث فشلت محاولتان سابقتان عامي 2009 و2013 في الاتفاق على صيغة لحلّ «العمال الكردستاني»، المصنف من جانب تركيا وحلفائها الغربيين «منظمة إرهابية»، ونزع أسلحته، ولم يشارك البرلمان في هاتين العمليتين.
وقال رئيس المجموعة البرلمانية لحزب «العدالة والتنمية»، عبد الله غولر، إن مشروع القانون حصل على توقيع نحو 360 نائباً من أصل 600 بالبرلمان، من حزبه وأحزاب الحركة القومية و«الديمقراطية والمساواة للشعوب»، المؤيد للأكراد، و«الشعب الجمهوري» و«هدى بار»، الذي يعدّ أحد شركاء «تحالف الشعب»، وكان رئيس حزب «الحركة القومية»، دولت بهشلي، أول الموقعين على مشروع القانون بعد فتحه للتوقيعات، ليل الثلاثاء - الأربعاء.
مواد قانونية وشروط
وعرض غولر، في مؤتمر صحافي، مواد مشروع القانون الذي لن يطبق إلا بعد صدور تأكيد من «مجلس الأمن القومي»، ونشره في الجريدة الرسمية، بانتهاء حلّ «حزب العمال الكردستاني» و«مجلس اتحاد المجتمعات الكردستانية» (المظلة الجامعة للحزب والتنظيمات الكردية الأخرى)، بحضور نائب رئيس المجموعة البرلمانية لحزب «العدالة والتنمية» عبد الحميد غل، وعدد من مسؤولي الحزب، بالإضافة إلى نائب رئيس حزب «الحركة القومية»، فتي يلدز، ونائبة رئيس المجموعة البرلمانية للحزب، فيليز كيليتش.
ويتضمن مشروع القانون مواد متنوعة، تتعلق بتسليم الأسلحة والذخائر، مروراً بتأجيل التحقيقات والمحاكمات، وصولاً إلى تنفيذ الأحكام ومراقبة البرلمان للإجراءات.
وحدّد المشروع شروطاً لتنفيذ مواده، في مقدمتها التحقق والتأكيد من جانب المؤسسات الأمنية التركية من انتهاء حزب «العمال الكردستاني - اتحاد المجتمعات الكردستانية» فعلياً من الوجود، وتسليم جميع الأسلحة والذخائر التي كانت تحت سيطرة الحزب، وأن تتم المصادقة على هذا التحقق، والتأكيد بقرار من «مجلس الأمن القومي» التركي، يُنشر في الجريدة الرسمية.
ويتضمن مشروع القانون تأجيل التحقيقات والمحاكمات المتعلقة بالجرائم التي يُزعم ارتكابها في إطار أنشطة «العمال الكردستاني»، وذلك بعد استيفاء الشروط المحددة لتطبيقه، ويُستثنى من القانون جرائم القتل العمد وبعض الجرائم الخطيرة المحددة في المقترح.
وينصّ مشروع القانون على تأجيل التحقيقات والملاحقات القضائية المتعلقة بالجرائم التي يُعاقب عليها بالسجن لمدة 15 سنة أو أقل، لمدة 5 سنوات، وتلك التي يُعاقب عليها بالسجن لمدة تزيد عن 15 سنة، أو السجن المؤبد، أو السجن المؤبد المشدد، لمدة 10 سنوات، ولا يسري التقادم، خلال فترة التأجيل، ويُحفظ الملف والأدلة. وإذا ارتُكبت جريمة إرهابية جديدة خلال فترة التأجيل يُلغى القرار، وتستمر التحقيقات أو الملاحقات القضائية. أما إذا انقضت الفترة دون ارتكاب جريمة جديدة، يُتوقع صدور قرار بعدم وجود أساس للملاحقة القضائية في مرحلة التحقيق، وتُرفض القضية في مرحلة المحاكمة.
ويتضمن المشروع أيضاً لوائح خاصة بالمدانين في السجون، ويُستثنى من نطاقه المدانون بالقتل العمد، والمحكوم عليهم بالسجن المؤبد أو السجن المؤبد المشدد لجرائم ارتُكبت قبل الأول من يونيو (حزيران) 2005. أما المدانون بالجرائم المشمولة بهذا المقترح، فيُقرر تأجيل تنفيذ الأحكام لمدة 5 سنوات لمن حُكم عليهم بالسجن لمدة 15 سنة أو أقل. أما من حُكم عليهم بالسجن لمدة تزيد عن 15 سنة، أو المحكوم عليهم بالسجن المؤبد أو المؤبد المشدد، فيُقرر تأجيل تنفيذ الأحكام لمدة 10 سنوات، وإذا لم تُرتكب أي جريمة إرهابية جديدة خلال هذه الفترة، يُعتبر الحكم نافذاً.
وحسب مشروع القانون، سيتم تشكيل لجنة برئاسة نائب رئيس الجمهورية لمراقبة تنفيذ اللوائح القانونية، تضم وزراء العدل والخارجية والداخلية والدفاع، بالإضافة إلى الأمين العام لرئاسة الجمهورية، ورئيس جهاز المخابرات، والأمين العام لـ«مجلس الأمن القومي»، وستجري تقييماً دورياً للتطورات وتقارير المتابعة المتعلقة بتفكيك المنظمة الإرهابية (العمال الكردستاني) بشكل كامل، ولها أن تطلب إصدار لوائح قضائية وإدارية وقانونية عند الضرورة.
كما سيتم إنشاء لجنة مراقبة في البرلمان، يتم إطلاعها بانتظام على أعمال اللجنة الحكومية، تراقب الأنشطة التي تنفذ في نطاق القانون، ولها أن تقدم توصيات بشأن المسائل التي تراها ضرورية.
ويقضي مشروع القانون بأنه يمكن تقديم طلبات لرفع الحرمان من الحقوق الناجم عن تأجيل التحقيقات والملاحقات القضائية والإدانات، إذا رأت اللجنة ضرورة لذلك، إلى محاكم «الصلح والجزاء»، أو المحكمة المختصة.
وفيما يتعلق بالطلبات المتعلقة بالإدانات، يُشترط الانتظار لمدة سنتين لقرارات التأجيل لمدة 5 سنوات، و3 سنوات لقرارات التأجيل لمدة 10 سنوات.
ووفقاً لمشروع القانون، سيتم تسجيل الأسلحة والذخائر والمتفجرات والمركبات والمعدات وغيرها من المواد التي يحضرها أو يُصرّح بها أعضاء «العمال الكردستاني»، وستحدد وزارتا الداخلية والدفاع إجراءات ومبادئ تقديم الطلب، مع مراعاة آراء المؤسسات الأمنية، ويتعين على الراغبين في الاستفادة من هذا القرار تقديم طلباتهم في غضون 6 أشهر من تاريخ نشر قرار «مجلس الأمن القومي» ذي الصلة في الجريدة الرسمية، وتقدم الطلبات كتابياً إلى مكاتب مدعي العموم في المناطق المعنية، أو إلى المؤسسات التي تحددها اللجنة التي يرأسها نائب رئيس الجمهورية.
وتضمن مشروع القانون نصاً بعدم تحمل الموظفين العموميين وغيرهم من الأفراد العاملين، بموجب هذا النظام، أي مسؤولية قانونية أو إدارية أو جنائية نتيجةً لواجباتهم.
لا تغيير في وضع أوجلان
واستند مشروع القانون إلى التقرير المشترك «للجنة التضامن الوطني والأخوة والديمقراطية» الذي رفعته إلى البرلمان في 18 فبراير (شباط) الماضي، بعد عمل استمر منذ تشكيلها في 5 أغسطس (آب) 2025.
وأكد غولر أن «(تحالف الشعب) لا يمكن أن يكون في موقف يضرّ بحقوق (الشهداء) وقدامى المحاربين»، داعياً الجميع إلى المساهمة في هذه العملية.
ورداً على سؤال عما إذا كانت أوضاع أوجلان ستتحسن، أشار غولر إلى أن وزارة العدل تتخذ الإجراءات المناسبة، ولا حاجة إلى تعديل قانوني لتحسين الأوضاع، ويمكن وضع لائحة تنظم زيارات الأكاديميين والصحافيين له.
وقبيل ساعات من طرح مشروع القانون على البرلمان، كرر رئيس حزب «الحركة القومية»، دولت بهشلي، في بيانٍ، مطالبته بمنح أوجلان «الحق في الأمل» في إطلاق سراحه بعد 27 سنة في السجن من عقوبته بالسجن المؤبد المشدد.
وكرّر دعوته للإفراج عن السياسي الكردي البارز، صلاح الدين دميرطاش، وإعادة كل من أحمد تورك إلى منصبه رئيساً لبلدية ماردين، وأحمد أوزر رئيساً لبلدية أسنيورت في إسطنبول، بعد عزلهما عقب الانتخابات المحلية في 2024 بتهمة «دعم منظمة إرهابية» (العمال الكردستاني).
