بلجيكا توافق على قانون «سجل المسافرين» لمواجهة تحركات الإرهابيين

بروكسل تأمل انضمام دول أخرى للنظام الجديد بعد نجاح هروب العامري من ألمانيا

إجراءات أمنية في محطة قطارات بروكسل ضمن خطة جمع المعلومات الجديدة («الشرق الأوسط»)
إجراءات أمنية في محطة قطارات بروكسل ضمن خطة جمع المعلومات الجديدة («الشرق الأوسط»)
TT

بلجيكا توافق على قانون «سجل المسافرين» لمواجهة تحركات الإرهابيين

إجراءات أمنية في محطة قطارات بروكسل ضمن خطة جمع المعلومات الجديدة («الشرق الأوسط»)
إجراءات أمنية في محطة قطارات بروكسل ضمن خطة جمع المعلومات الجديدة («الشرق الأوسط»)

أصبح من الآن فصاعدا على السلطات في بلجيكا أن تحتفظ ببيانات المسافرين في الرحلات الخارجية وخاصة بعد أن تمكن المشتبه به الرئيسي في هجوم برلين أنيس العامري من التنقل بحرية بين أكثر من دولة في الاتحاد الأوروبي مما جعل دول الاتحاد الأوروبي تحت ضغوط قوية الآن للمشاركة في هذا التحرك وقال وزير الداخلية البلجيكية جان جامبون «ربما يكون أكبر عدد من الدول الأعضاء الآن أكثر قناعة بتحقيق هذا الأمر».
جاء ذلك بعد أن حصل مشروع قانون تقدم به جامبون إلى البرلمان البلجيكي قبل أيام قليلة على الموافقة ويتعلق الأمر بسجل بيانات للمسافرين وينص القانون على إجبار شركات النقل الجوي والحافلات والقطارات التي تسير بين الدول الأوروبية أن تقوم بإمداد وزارة الداخلية البلجيكية ببيانات المسافرين، وسيكون هناك خدمة منفصلة لهذا الغرض، تعمل إلى جانب خدمة قاعدة بيانات الإرهابيين.
وقال الوزير «إنها خطوة جديدة على المستوى الأوروبي لأن بلجيكا تقدمت خطوة أبعد من القوانين الأخرى التي تتعلق بحفظ البيانات الأوروبية للمسافرين، والتي تركز فقط على المسافرين جوا، ولكنها ترتبط برغبة الدول الأخرى في إمداد قاعدة البيانات بالمعلومات المطلوبة، ولكن في مجال قاعدة البيانات للمسافرين بوسائل سفر مختلفة، بدأنا محادثات مع هولندا وفرنسا وألمانيا للتعاون المشترك في هذا الصدد.
وكشف القيادي الحزبي في الاشتراكي الفلاماني هانس بونتي، عن أن نقاشات سبقت عملية التصويت في البرلمان البلجيكي على قانون قاعدة بيانات المسافرين، طالب فيها عدد من النواب بضرورة إلغاء العمل باتفاقية شينغن التي تنص على حرية الحركة بين الدول الأعضاء في الاتفاقية، وأضاف بونتي بأن ظاهريا كان هناك توافق على القانون الجديد الخاص بقاعدة البيانات الجديدة ولكن عمليا هناك مخاوف على حرية تنقل الأشخاص والبعض كان يفضل الحفاظ على الخصوصية بدلا من التركيز على قليل من الاحتياطات الأمنية ولكن الداخلية البلجيكية ترى أن المتورطين في الإرهاب يلجأون إلى السفر بوثائق مزورة ومع تطبيق النظام الجديد سيتم الكشف عن مثل هذه الأمور قبل تسلم الراكب تذكرته وقال الوزير جامبون «ولن يكون متاحا للجميع كما كان الأمر من قبل أن يستقل أي شخص الحافلة للتنقل بها بين دول أوروبية دون أن يتم التأكد من وجود اسمه في قاعدة بيانات المسافرين».
وتجري سلطات التحقيق في عدة دول أوروبية حاليا تحريات وبحثا حول كيفية خروج المشتبه به الرئيسي في هجوم برلين أنيس العامري من ألمانيا وتحركه بحرية بين هولندا وفرنسا وألمانيا وربما أيضا بلجيكا وشوهد في محطات للقطارات والحافلات وذلك قبل وصوله إلى إيطاليا ومقتله على أيدي عناصر الأمن.
وفي مطلع أكتوبر (تشرين الأول) الماضي هددت شبكة السكك الحديدية في ألمانيا بوقف رحلات للقطارات السريعة إلى بلجيكا، للتعبير عن رفض مقترح انتهت من إعداده السلطات البلجيكية في إطار إجراءات لمكافحة الإرهاب، ويتضمن توسيع قاعدة تبادل بيانات المسافرين في الاتحاد الأوروبي لتشمل ركاب القطارات، وكان البرلمان الأوروبي قد أقر تطبيق قاعدة للبيانات الشخصية للمسافرين تقتصر فقط على المسافرين جوا. وأرسل القطاع الأوروبي لشركات المواصلات والبنية التحتية رسالة إلى رئيس الوزراء البلجيكي ووزير النقل يعبر عن القلق البالغ إزاء المقترح البلجيكي لتوسيع قاعدة بيانات المسافرين. وتخشى الشركات من تراجع الإقبال على ركوب القطارات وذلك بعد أن تلغى تذاكر اللحظات الأخيرة لركوب القطار، وأيضا بسبب تراجع الإقبال على السفر بالقطارات في حال جرى نقل البيانات الشخصية للركاب إلى سلطات بلجيكا. وكانت الحكومة البلجيكية، خصصت مبالغ مالية لنشر المزيد من كاميرات المراقبة في محطات القطارات، لمواجهة أي تهديدات إرهابية، كما قررت زيادة عمليات التفتيش الضوئي على الأرصفة بالنسبة للحقائب، وخاصة في المحطات الكبيرة التي يصل إليها القطار الدولي... وفي منتصف مارس (آذار) الماضي وقبل أيام من تفجيرات بروكسل، التي طالت المطار وإحدى محطات المترو، تقدمت هيئة السكك الحديدية في بلجيكا، بطلب لكل من وزير الداخلية، ووزيرة النقل، لتحسين إجراءات السلامة، وتفادي أي مخاطر إرهابية، من خلال تسليح عناصر خدمة الأمن بالسكك الحديدية، ويهدف الطلب إلى تفادي وقوع أي تفجيرات أو مخاطر إرهابية.
وذلك حسب مذكرة تقدم بها مدير الهيئة جون كورنو، إلى وزير الداخلية جان جامبون، ووزيرة النقل جاكلين جالانت، وحسب المصادر نفسها، فإنه وفقا لتحليل القواعد الأمنية، التي دخلت حيز التنفيذ في الهيئة عقب الهجوم الذي تعرض له قطار تاليس «الدولي» الرابط بين أمستردام وباريس، في أغسطس (آب) من العام الماضي، فإن الإجراءات الحالية «غير فعالة»، ويطالب المدير أيضا بتمديد القانون الذي يسمح بالفحص ليشمل الأشخاص الذين يستطيعون الوصول إلى البنيات التحتية للسكك الحديدية.
وحسب تقارير إعلامية في بروكسل، تريد أوروبا أن تحتفظ السلطات المختصة بمعلومات حول هويات الأشخاص الداخلين والخارجين إلى أوروبا، ووجهاتهم، ومعلومات مالية ومصرفية أخرى، وذلك من أجل العمل على ضبط العناصر الإرهابية التي تسعى للدخول إلى دول الاتحاد، من حملة الجنسيات الأوروبية.
ولكن السلطات البلجيكية كانت أعلنت عن نيتها تطبيق هذا السجل على كافة الداخلين والخارجين من وإلى أراضيها برًا وبحرًا وجوًا، ما حدا بشركة القطارات الألمانية إلى «التلويح» بإمكانية وقف قطاراتها السريعة التي تدخل الأراضي البلجيكية، تخوفًا من قيام السلطات بطلب معطيات المسافرين على متنها.



هل يمكن رفع عقوبات الأمم المتحدة عن «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟

أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)
أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)
TT

هل يمكن رفع عقوبات الأمم المتحدة عن «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟

أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)
أبو محمد الجولاني يتحدث في الجامع الأموي بدمشق 8 ديسمبر 2024 (أ.ب)

تخضع «هيئة تحرير الشام»، التي قادت قوات المعارضة للإطاحة بالرئيس السوري بشار الأسد، لعقوبات من الأمم المتحدة منذ فترة طويلة، وهو ما وصفه المبعوث الخاص للمنظمة الدولية إلى سوريا غير بيدرسون، بأنه «عامل تعقيد لنا جميعاً».

كانت «هيئة تحرير الشام» تُعرف في السابق باسم «جبهة النصرة»، الجناح الرسمي لتنظيم «القاعدة» في سوريا، حتى قطعت العلاقات بالتنظيم في عام 2016. ومنذ مايو (أيار) 2014، أُدرجت الجماعة على قائمة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لعقوبات تنظيمي «القاعدة» و«داعش»، كما فُرض عليها تجميد عالمي للأصول وحظر أسلحة.

ويخضع عدد من أعضاء «هيئة تحرير الشام» أيضاً لعقوبات الأمم المتحدة مثل حظر السفر، وتجميد الأصول، وحظر الأسلحة، ومنهم زعيمها وقائد إدارة العمليات العسكرية أحمد الشرع، المكنى «أبو محمد الجولاني»، المدرج على القائمة منذ يوليو (تموز) 2013.

وقال دبلوماسيون إنه لا يوجد حالياً أي مناقشات عن رفع العقوبات التي فرضتها الأمم المتحدة على الجماعة. ولا تمنع العقوبات التواصل مع «هيئة تحرير الشام».

لماذا تفرض الأمم المتحدة عقوبات على «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟ (رويترز)

لماذا تفرض الأمم المتحدة عقوبات على «هيئة تحرير الشام» والجولاني؟

فرضت الأمم المتحدة عقوبات على «جبهة النصرة»، لأن الجماعة مرتبطة بتنظيم «القاعدة»، ولأنها كانت «تشارك في تمويل أو تخطيط أو تسهيل أو إعداد أو ارتكاب أعمال أو أنشطة» مع «القاعدة» أو دعماً لها وتستقطب أفراداً وتدعم أنشطة «القاعدة».

وجاء في قائمة العقوبات التي فرضتها الأمم المتحدة: «في يناير (كانون الثاني) 2017، أنشأت جبهة النصرة (هيئة تحرير الشام)، وسيلة لتعزيز موقعها في التمرد السوري وتعزيز أهدافها باعتبارها فرعاً لتنظيم (القاعدة) في سوريا»... ورغم وصف ظهور «هيئة تحرير الشام» بطرق مختلفة (على سبيل المثال كاندماج أو تغيير في الاسم)، فإن جبهة «النصرة» استمرت في الهيمنة والعمل من خلال «هيئة تحرير الشام» في السعي لتحقيق أهدافها.

وفُرضت عقوبات على الجولاني بسبب ارتباطه بتنظيم «القاعدة» وعمله معه.

كيف يمكن رفع عقوبات الأمم المتحدة؟

تستطيع أي دولة عضو في الأمم المتحدة في أي وقت تقديم طلب لرفع العقوبات عن كيان أو شخص إلى لجنة عقوبات تنظيمي «داعش» و«القاعدة» التابعة لمجلس الأمن الدولي المؤلف من 15 دولة.

وإذا جاء الطلب من دولة لم تقترح في البداية فرض عقوبات الأمم المتحدة، فإن اللجنة تتخذ القرار بالإجماع.

وإذا تقدمت الدولة التي اقترحت في البداية فرض العقوبات بطلب الشطب من القائمة، فسيمحى الاسم من القائمة بعد 60 يوماً، ما لم توافق اللجنة بالإجماع على بقاء التدابير.

لكن إذا لم يتم التوصل إلى إجماع، يستطيع أحد الأعضاء أن يطلب إحالة الطلب إلى مجلس الأمن للتصويت عليه في غضون 60 يوماً.

ولم تتضح بعد الدول التي اقترحت فرض عقوبات على جبهة «النصرة» والجولاني.

ويستطيع أيضاً الشخص أو الكيان الخاضع للعقوبات أن يطلب إزالة التدابير عن طريق الاتصال بأمين عام المظالم، وهو منصب أنشأه المجلس في عام 2009، ليقوم بمراجعة الطلب.

وإذا أوصى أمين عام المظالم بإبقاء اسم ما على القائمة، فسيظل مدرجاً على القائمة. وإذا أوصى أمين عام المظالم بإزالة اسم ما، فسترفع العقوبات بعد عملية قد تستغرق ما يصل إلى 9 أشهر، ما لم توافق اللجنة في وقت أسبق بالإجماع على اتخاذ إجراء أو الإحالة إلى المجلس لتصويت محتمل.

هل هناك استثناءات من العقوبات؟

يستطيع الأشخاص الخاضعون لعقوبات الأمم المتحدة التقدم بطلب للحصول على إعفاءات فيما يتعلق بالسفر، وهو ما تقرره اللجنة بالإجماع.

ويقول المجلس إن عقوباته «لا تستهدف إحداث عواقب إنسانية تضر بالسكان المدنيين».

وهناك استثناء إنساني للأمم المتحدة ومنظمات الإغاثة يسمح «بتوفير أو معالجة أو دفع الأموال أو الأصول المالية الأخرى أو الموارد الاقتصادية، أو توفير السلع والخدمات اللازمة لضمان تقديم المساعدات الإنسانية في الوقت المناسب، أو لمساندة الأنشطة الأخرى التي تدعم الاحتياجات الإنسانية الأساسية».