الرئيس الأميركي يعد بزيادة تاريخية للميزانية العسكرية

ديمقراطيون دعوا مسلمين ومهاجرين لحضور خطاب ترمب في الكونغرس

الرئيس الأميركي يخاطب حكام الولايات بالبيت الأبيض أمس (أ.ب)
الرئيس الأميركي يخاطب حكام الولايات بالبيت الأبيض أمس (أ.ب)
TT

الرئيس الأميركي يعد بزيادة تاريخية للميزانية العسكرية

الرئيس الأميركي يخاطب حكام الولايات بالبيت الأبيض أمس (أ.ب)
الرئيس الأميركي يخاطب حكام الولايات بالبيت الأبيض أمس (أ.ب)

أعلن الرئيس الأميركي دونالد ترمب اعتزامه رفع الأموال المخصصة للإنفاق العسكري الأميركي، بمبلغ قدّره مسؤول في إدارته بنحو 54 مليار دولار، أي بزيادة نحو 10 في المائة تقريباً من الميزانية العسكرية الأميركية. وأشار ترمب إلى أن الزيادة «التاريخية» ستكون بمثابة رسالة للعالم حول القوة العسكرية الأميركية، وتهدف للتأكد من حصول الجيش الأميركي على الأدوات والإمكانات التي تحقق لها الفوز في أي معركة.
وقال ترمب في خطابه أمام اجتماع لحكام الولايات بالبيت الأبيض، صباح أمس، إن الميزانية التي ستقدمها إدارته تضع أميركا أولاً، وتتضمن ميزانية أكبر لتقوية الأمن القومي الأميركي وضمان أمن الولايات المتحدة. وأوضح: «ستكون زيادة تاريخية في الإنفاق الدفاعي لإعادة بناء الجيش». وشدد ترمب على أنه يريد تحسين أعداد الجيش الأميركي، ليس فقط لخوض الحرب، بل للانتصار في أي حروب. وقال: «لم نحقق الفوز في الحروب، لقد أنفقنا 6 تريليونات دولار على منطقة الشرق الأوسط. والآن أصبحت هذه المنطقة في وضع أسوأ مما كانت عليه منذ 15 عاماً».
وتبلغ الميزانية العسكرية الأميركية حالياً 598.5 مليار دولار في ميزانية عام 2017، وتعد ميزانية الدفاع الأميركية من أكبر الميزانيات التي ترصدها الدول للدفاع العسكري، كما تشكّل وحدها ما يقرب من 40 في المائة من إجمالي الإنفاق العسكري على مستوى العالم.
ولفت مسؤول بمكتب الإدارة والميزانية للصحافيين صباح أمس إلى أن الرئيس ترمب سيترك لوزارة الدفاع الأميركية تقرير كيفية إنفاق المليارات الإضافية التي سيقترحها في الميزانية، فيما سيقوم بخفض كبير في ميزانية الوكالات الفيدرالية الأخرى. ويقول الخبراء إن خفض ميزانية وكالة حماية البيئة مقابل زيادة الإنفاق في الميزانية العسكرية سيكون خطوة لتنفيذ وعود ترمب، بتقوية الجيش وتحسين استعداداته العسكرية، بما في ذلك توسيع أسطول البحرية الأميركية ليشمل 350 سفينة بميزانية 165 مليار دولار على مدى 30 عاماً. وسيكون بذلك أكبر أسطول بحري أميركي منذ الحرب الباردة.
ويعمل البيت الأبيض للإفراج عن المخططات الأولية للميزانية الأميركية، حيث تدعو إدارة ترمب إلى زيادة كبيرة في الإنفاق على الجيش والاستخبارات ووكالات الأمن الداخلي مع تخفيض في الأموال المخصصة لوكالة حماية البيئة بنحو 8.3 مليار دولار، وخفض عدد العاملين بها، إضافة إلى تخفيض في برامج المساعدات الخارجية لوزارة الخارجية الأميركية. ويقدم الرئيس الأميركي مزيداً من التفاصيل حول الميزانية وخططه الاقتصادية في خطاب مساء اليوم أمام الكونغرس.
ومن المقرر أن يلقي الرئيس الأميركي الخامس والأربعون أول خطاب له أمام الكونغرس الأميركي بمجلسيه الشيوخ والنواب مساء اليوم (الثلاثاء) حول خططه لتخفيض الضرائب، وبرنامج الرعاية الصحية الذي ينوي إقراره بعد إلغاء وتبديل برنامج «أوباما كير»، وخططه لتأمين الحدود وتحقيق الأمن، وتوجهاته الاقتصادية لتحسين الاقتصاد وخلق فرص عمل.
وقال شون سبايسر، المتحدث باسم البيت الأبيض، إن الهدف من خطاب ترمب أمام الكونغرس (فيما يشبه خطاب حالة الاتحاد) يهدف إلى «توضيح أين وصلنا، وإلى أين نحن ذاهبون»، مشيراً إلى أن شعار الخطاب سيكون تجديد الروح الأميركية.
وأوضح سبايسر أن «تجديد الروح الأميركية» سيركز بشكل خاص على خطط زيادة الإنفاق على الدفاع، وزيادة أمن الحدود، ورعاية قدامى المحاربين، ثم الفرص الاقتصادية، بما في ذلك التعليم والتدريب المهني وإصلاح الرعاية الصحية والوظائف والضرائب والإصلاح التنظيمي.
ويحظى خطاب ترمب بكثير من الاهتمام، لأنه سيكون الخطاب الأول الذي يتوجه فيه لخطب ود الديمقراطيين في الكونغرس وحثهم على العمل معه في تنفيذ أجندته الاقتصادية والسياسية واستعراض أولوياته التشريعية. ويقدم ترمب للرأي العام الأميركي خلال خطابه للمشرعين خططه في قيادة الولايات المتحدة بشكل أوضح وأكثر تفصيلاً. وتشير التقارير الصحافية الأميركية إلى أنه من المتوقع أن يتابع الخطاب أكثر من 60 مليون مشاهد عبر القنوات التي تنقل الخطاب على الهواء. ويحظى الخطاب أيضاً بكثير من الاهتمام والترقب من الأسواق المالية الأميركية، حيث يترقب المستثمرون ما سيقدم عليه ترمب من تنفيذ لوعوده الانتخابية التي وعد فيها بدفع الاقتصاد ومعدلات النمو، لدفع الأسهم الأميركية إلى مستويات قياسية، ودعم الدولار الأميركية والشركات الأميركية.
وسيكون على الرئيس ترمب أن يقدم في وقت لاحق مسودة الميزانية التي تقترحها إدارته والتي تشمل طلب تخصيص أموال أكبر للإنفاق الدفاعي وزيادة قدرات الجيش الأميركي، كما سيقدم خطته لإلغاء واستبدال برنامج الرعاية الصحية «أوباما كير». ومن المتوقع أن يتقدم الرئيس ترمب بمقترحاته والمسودة النهائية للميزانية المقترحة لعام 2018 إلى الكونغرس بحلول الثالث عشر من شهر مارس.
وقد طلب الرئيس ترمب زيادة كبيرة في الإنفاق على وزارة الدفاع الأميركية في الميزانية الاتحادية لعام 2018، مع تخفيض حاد للأموال المخصصة لوكالة حماية البيئة ووزارة الخارجية الأميركية فيما يتعلق ببرامج المساعدات الخارجية. فيما حافظ ترمب في مسودة الميزانية المقترحة على الأموال المخصصة للضمان الاجتماعي والرعاية الطبية. وذلك وفقاً لمسؤولين كبار بالإدارة الأميركية يعملون على المسودة الأولية للميزانية.
ويعكف على خطة وضع الميزانية وبنودها ميك مولفاني، مدير مكتب الإدارة والميزانية، وغاري كوهين، مدير المجلس الاقتصادي الوطني، وستيفن بانون، كبير الاستراتيجيين في البيت الأبيض. ونقلت صحيفة «وول ستريت» عن مسؤول مطلع على مسودة الميزانية المقترحة أن المسؤولين في البيت الأبيض يعملون في ظل افتراض أن معدل النمو الاقتصادي سيكون 2.4 في المائة، وهو أقل من التوقعات الحالية وأقل من وعود ترمب بالوصول بمعدلات النمو إلى 3 في المائة و4 في المائة.
وقد تعهد ترمب بسداد ما يقرب من 20 تريليون دولار من الديون الأميركية في الميزانية، مراهناً على خطط لخفض الضرائب ورفع القيود لإنعاش الاقتصاد الأميركي. كما يرى البيت الأبيض أن خفض الضرائب المفروضة على الشركات سيحفز الصناعة والاستثمار والنمو الذي من شأنه أن يزيد الإيرادات الحكومية.
وسيقدم ترمب خطته لميزانية عام 2018 إلى الكونغرس خلال أسبوعين، ومن المتوقع أن تشهد مناقشات صاخبة في مجلسي النواب والشيوخ ومعارضة مشتعلة من الديمقراطيين. وستكون أول معركة بين إدارة ترمب والديمقراطيين في الكونغرس بعد 40 يوماً من توليه للسلطة، اعتمد فيها ترمب على إصدار أوامر تنفيذية أثارت كثيراً من الغضب والجدل.
ونهاية، فإن الكلمة الأخيرة ستكون للكونغرس في تقرير الميزانية بعد مجادلات ومناقشات وتعديلات. وسيكون على المشرعين من كلا الحزبين الديمقراطي والجمهوري الموافقة على زيادة الإنفاق الدفاعي أو رفضه.
ويشير محللون إلى أن اقتراح ترمب بزيادة الميزانية المخصصة لوزارة الدفاع والجيش لا يجب أن يشكل مفاجأة، لأنه يتماشى مع وعوده الانتخابية. كما لا يجب أن تشكل تخفيضاته المقترحة على وكالات، مثل وكالة حماية البيئة، مفاجأة كبيرة، لأن ترمب هاجم الإجراءات واللوائح البيئية الكثيرة التي تعرقل عمل الشركات.
بهذا الصدد، شدّد جيسون ميللر، كبير أحد مستشاري الرئيس، الذي شارك في صياغة خطاب ترمب الذي يلقيه مساء اليوم ضمن مجموعة من الكتاب والمستشارين، على أن الرئيس عازم على تنفيذ وعوده الانتخابية الجريئة حول الهجرة والاقتصاد والميزانية بغض النظر عما قد يواجهه من هجوم واتهامات. وأكد ميللر أن ترمب أنجز خلال الشهر الأول من ولايته إنجازات أكثر من معظم أسلافه من الرؤساء الأميركيين.
وأشار مسؤولون بالبيت الأبيض إلى أن ترمب لن يغير من أسلوبه الهجومي في خطابه أمام الكونغرس، لافتين إلى أنه من المرجح أن يتشابه مع خطاب التنصيب الذي شدد فيه على أن وقت الكلام قد انتهى.
وعلى خلاف خطاب ترمب في حفل التنصيب في العشرين من يناير (كانون الثاني) الماضي، الذي قاطعه عدد كبير من الديمقراطيين، لم يعلن حتى وقت كتابة هذه السطور أي عضو ديمقراطي في الكونغرس مقاطعته للخطاب، وإنما أشار عدد منهم إلى أنهم سيدعون أشخاصاً متضررين من سياسات ترمب. وأعلن عدد من الأعضاء الديمقراطيين دعوة عدد من المسلمين الأميركيين في استنكار لسياسات ترمب حول فرض حظر استقبال على مسافرين من 7 دول ذات أغلبية مسلمة، إلى جانب عدد من المهاجرين غير الشرعيين المهددين بالترحيل وفقاً لقرارات ترمب.
وقالت نانسي بيلوسي، زعيمة الأقلية في مجلس النواب، لشبكة «إيه بي سي» إنها ستدعو مهاجرين جاءوا إلى الولايات المتحدة بطريقة غير مشروعة، وستدعو امرأة فقدت ابنها نتيجة العنف المسلح، كما ستدعو شخصاً يمثل حرية الصحافة والإعلام التي يهاجمها الرئيس. وهاجمت بيلوسي ترمب، مشيرة إلى أنه ليست لديه خطط محددة لخلق فرص عمل أو خطط لتغيير برنامج الرعاية الصحية أو تطوير البنية التحتية. وقالت: «من الناحية الفنية، هذا ليس خطاب حالة الاتحاد، فليس من المتوقع أن يعرف الوضع الحالي للأمة بعد أسابيع قليلة من ولايته».
من جهته، قال النائب الديمقراطي جيم انجفين إنه سيدعو طبيباً مسلماً من باكستان ومهاجرين غير شرعيين من الشباب الذي جاءوا إلى الولايات المتحدة أطفالاً ويحملون تصاريح عمل. وقال النائب الديمقراطي: «أريد أن يرى ترمب وجه امرأة ووجه الشباب المسلم ووجوه المهاجرين غير الشرعيين الذين يريد ترحيلهم».
ويتوقع بعض المحللين أن يحجم الأعضاء الديمقراطيون عن تحية الرئيس ترمب أو التصفيق له أو مصافحته حين يمر من وسط قاعة مجلس النواب إلى المنصة الرئيسية لإلقاء خطابه. فيما توقع المحللون أن يكرر ترمب هجومه على وسائل الإعلام، وأن يركز بشكل خاص على السياسات الاقتصادية وبرنامجه حول تقييد الهجرة وترحيل المهاجرين غير الشرعيين.



إسلام آباد في إغلاق شبه تام قبل بدء محادثات لإنهاء حرب إيران

شوارع إسلام آباد شهدت تكثيفاً للإجراءات الأمنية (أ.ب.أ)
شوارع إسلام آباد شهدت تكثيفاً للإجراءات الأمنية (أ.ب.أ)
TT

إسلام آباد في إغلاق شبه تام قبل بدء محادثات لإنهاء حرب إيران

شوارع إسلام آباد شهدت تكثيفاً للإجراءات الأمنية (أ.ب.أ)
شوارع إسلام آباد شهدت تكثيفاً للإجراءات الأمنية (أ.ب.أ)

بدت العاصمة الباكستانية إسلام آباد كأنها في إغلاق شبه تام صباح اليوم (السبت)، بعد ساعات من وصول وزير خارجية إيران عباس عراقجي، مع ترقب وصول الوفد الأميركي في وقت لاحق، في زيارة تحظى بمتابعة من كثب، فيما تحاول باكستان تخفيف التوترات بين الولايات المتحدة وإيران.

وعرقلت القيود الأمنية التي تستمر على مدى أسبوع، الحياة اليومية، حيث يواجه مئات الآلاف من السكان صعوبات في التنقل حتى لمسافات قصيرة.

وأصبحت نقاط التفتيش وإغلاق الطرق وتحويل حركة المرور مشاهد روتينية، لا سيما حول المناطق الحساسة.

وبدت الطرق الرئيسية التي عادة ما تكون مزدحمة والمؤدية إلى المطار والمنطقة الحمراء شديدة التحصين، شبه خالية في وقت مبكر من صباح اليوم (السبت)، حيث تم فرض قيود على الحركة بشكل صارم.

وانتشر الجنود والشرطة في تقاطعات رئيسية، بينما حلقت المروحيات في الأجواء.

وتم تشديد الإجراءات خلال الساعات الـ24 الماضية في ضواحي المدينة، حيث انتشرت قوات إضافية على طول طرق رئيسية مؤدية إلى المطار.

وشوهد جنود على أسطح المباني التي تطل على طرق رئيسية مؤدية إلى المطار، لا سيما القريبة منه، حيث وصل الوفد الإيراني في وقت متأخر من أمس (الجمعة).


بين القانون الدولي ومنطق القوّة: أيّ عالم يتشكّل؟

مقر الأمم المتحدة في نيويورك... أعلام ودول وخلافات لا تنتهي (رويترز)
مقر الأمم المتحدة في نيويورك... أعلام ودول وخلافات لا تنتهي (رويترز)
TT

بين القانون الدولي ومنطق القوّة: أيّ عالم يتشكّل؟

مقر الأمم المتحدة في نيويورك... أعلام ودول وخلافات لا تنتهي (رويترز)
مقر الأمم المتحدة في نيويورك... أعلام ودول وخلافات لا تنتهي (رويترز)

«فضحت» التطوّرات الأخيرة في الشرق الأوسط، وما رافقها من صدمات جيوسياسية، ومتاعب اقتصادية، هشاشة البنية التي حكمت العلاقات الدولية لعقود. فالأزمات لم تعد منفصلة، أو قابلة للاحتواء بطرق تقليدية، بل أصبحت متداخلة على نحو يُنتج تداعيات متصلة، ومتسلسلة تتجاوز حدود الجغرافيا لتطال النظام العالمي بأسره. وفي هذا السياق، يتزايد الاعتقاد بأننا أمام مرحلة تفكّك لنظام حسبناه متعدد الأقطاب، وتمنّيناه متعدد الأطراف، وبداية حقبة يسودها مقدار أكبر من الاضطراب، وعدم الانتظام، وربما في وقت قريب فوضى شاملة.

في خضمّ هذا التحوّل، لا مفر من الحديث عن مفهوم «تعدّد الأقطاب» وتفسيره، فهل هو مجرّد إطار نظري لديناميكيات العلاقات الدولية، أم إنه أداة صالحة لتحقيق نظام دولي أكثر عدالة؟ والواقع أنّ غياب تعريف موحّد لهذا المفهوم، حتى بين الدول التي تتبنّاه، يدلّ على تباين عميق في الرؤى، والمصالح.

سفينة شحن في مضيق هرمز... ممر مائي مسرح لصراع آخر (رويترز)

فالولايات المتحدة التي احتلت طويلاً مقعد القطب الوحيد منذ انهيار الاتحاد السوفياتي في عام 1991 تنظر تقليدياً إلى تعدّد الأقطاب باعتباره تهديداً لمكانتها الاستراتيجية، في حين ترى فيه كلّ من روسيا والصين أداة لموازنة النفوذ الأميركي، مع اختلاف في النهج بين تحوّل سريع تسعى إليه موسكو، وتحوّل تدريجي تفضّل بكين سلوك دروبه. أما قوى أخرى، مثل الهند، والبرازيل، وجنوب أفريقيا، فترى في التعددية فرصة لتوسيع هامش حركتها في السياسة الخارجية، ولبناء تصوّرات إصلاحية للنظام الدولي من داخله.

في المقابل، تجد أوروبا نفسها أمام ضرورة إعادة تقييم هذا المفهوم بدل رفضه، أو اختزاله في كونه أداة لإضعاف النفوذ الأميركي، خصوصاً بعد التباينات، بل الخلافات، التي ظهرت بين ضفّتي المحيط الأطلسي في السنوات الأخيرة في شأن العلاقات التجارية، وبالطبع حرب أوكرانيا التي تجاوز عمرها أربع سنوات.

*بين النظريات والخطوات العملية

قد يشكّل تعدّد الأقطاب إطاراً مشتركاً لفهم التحوّلات الجارية واجتراح طرق للتعامل معها، لكنه في الوقت نفسه محمّل بشحنات سياسية، وأهداف اقتصادية متباينة، الأمر الذي يجعل مساراته ومآلاته محفوفة بالأخطار.

لذلك لا يكفي الانخراط في الجدل النظري، بل تبرز الحاجة إلى خطوات عملية لإصلاح النظام الدولي في مجالات حيوية كالتجارة، والصحة، والطاقة، والمناخ. كما ينبغي النظر إلى الرفض الواسع لأحادية القطب، والدعوات المتزايدة لقيام نظام عالمي تعدّدي كدلالة على الحاجة إلى إصلاحات عميقة تستدعي إطلاق آليات تفاوض جديدة بين الدول. غير أنّ تحقيق ذلك يتطلّب أولاً بلورة رؤية واضحة لمستقبل العالم، بما يمكّن من تحديد الشركاء المستعدّين للتعاون في بناء مؤسسات قادرة على التعامل مع عالم يتّسم بتعقيد غير مسبوق يعود في المقام الأول إلى تهافت المجتمعات الثرية على تكديس الثروات في مقابل كفاح المجتمعات الفقيرة للحصول على ما يتيح لها الاستمرار، وبين الفئتين تقف مجتمعات متوسطة عينُها على صعود السّلم في موازاة التخوّف من الانزلاق، والانضمام إلى الفئة الأدنى.

دمار في دنيبرو الأوكرانية بعد ضربة روسية... حرب مستمرة منذ أربعة أعوام (رويترز)

ولا يسعنا إلا أن نلاحظ أن صُنّاع القرار متوافقون على أنّ العالم يشهد تحوّلات متسارعة وعميقة مدفوعة في المقام الأول بتطوّر التكنولوجيا. غير أن الرؤى تختلف بشأن طبيعة المرحلة الراهنة: فبينما ترى بعض الدول أنّ العالم قد دخل بالفعل طور تعدّد الأقطاب، تفترض أخرى أنّه يتّجه تدريجياً نحو هذا الشكل، في حين تنظر أطرافٌ ثالثة إلى الوضع القائم باعتباره مرحلة انتقالية مفتوحة تتّسم بالغموض، وعدم الاستقرار. وبالتالي هناك خلافٌ آخر حول ما إذا كانت هذه التغيّرات تحمل في طيّاتها فرصاً إيجابية، أم تنذر بأخطار متزايدة، ومتعاظمة.

*مقاربات ورؤى

في هذا السياق توظّف كلٌّ من روسيا والصين مفهوم تعدّد الأقطاب أداة لتغيير المعادلات، وإعادة تشكيل موازين القوة العالمية، وتحدّي الهيمنة الأميركية. فالنخب السياسية في بكين ترى أنّ النظام الدولي يشهد انتقالاً تدريجياً من أحادية أميركية إلى عالم أكثر تعددية. ويُختصر هذا التصوّر في العبارة المتداولة داخل الخطاب الرسمي الصيني: «إنّ العالم يمرّ بتغيّرات عميقة لم يشهدها منذ قرن»، وهي مقولة باتت جزءاً من الإطار الفكري الذي يطبع صعود الصين كقوة عالمية. ويرتبط هذا التصوّر، من المنظور الصيني، بتراجع النفوذ الأميركي، وما يرافقه من فرص وتحدّيات يولّدها انتقال النظام الدولي نحو صيغة أكثر توازناً.

أما روسيا فتنظر إلى التحوّل الجاري بطريقة جذرية، إذ لا يقتصر في رؤيتها على نهاية «الاحتكار» الأميركي، بل يمتدّ ليشمل تآكل البنية الغربية برمّتها. وترى موسكو أنّ هذا المسار بدأ منذ نهاية الحرب الباردة مطلع تسعينات القرن الماضي، وتسارع مع صعود قوى كالصين، والهند، ما أدّى إلى إضعاف الهيمنة الأميركية، وفتح الطريق أمام نظام متعدد الأقطاب. وتؤكد موسكو أن رفض الغرب التحلّي بالواقعية، والتخلّي عن موقعه المهيمن يُعدّ عاملاً رئيساً في تفجّر النزاعات، والصراعات الدولية.

في المقابل، نادراً ما يظهر مصطلح تعدّد الأقطاب بوضوح في الخطاب الرسمي الأميركي، ففي واشنطن يُفضَّل الحديث عن «القيادة»، أو «الأسبقية» بدلاً من توصيف النظام العالمي بالأحادي. ورغم إقرار بعض المسؤولين الأميركيين بأنّ العالم يتّجه نحو مزيد من التعددية، فإنّ هذا التحوّل لم يُعالَج داخل الأطر الرسمية، بل ظلّ حاضراً بشكل متقطّع في النقاشات الأكاديمية، والمؤسسات البحثية.

نزوح وجوع في الصومال (أ.ف.ب)

في ضوء هذه الرؤى المتباينة، يتّضح أنّ العالم لا يشهد تحوّلاً في موازين القوة فحسب، بل يشهد أيضاً صراعاً على تفسير هذا التحوّل، وتحديد معناه. ومن هنا فإنّ مستقبل النظام الدولي لن يتوقّف على طبيعة هذه التغيّرات فحسب، بل على الطريقة التي تختار بها الدول فهمها، والتفاعل معها، في غياب السردية الواحدة، والمرجع الواحد.

*اللحظة الحاسمة

يعيش المجتمع البشري بملياراته الثمانية لحظة حاسمة. فالنظام الدولي الذي تشكّل عقب الحرب العالمية الثانية، والقائم على فكرة تحقيق السلام المستدام، يفقد تماسكه على نحو مطّرد.

لا يُنكر أحد أن بعض الدول سعت منذ العام 1945 إلى بناء منظومة دولية ترتكز على احترام القانون الدولي (المؤلّف من مجموعة معاهدات ومواثيق وأعراف ومبادئ عامة)، بهدف منع الحروب، والحدّ من تركّز السلطة والثروة في يد قلة. وكان هذا النظام، لو احتُرم، ليضمن قيام عالم تسوده العدالة والمساواة، وتُصان فيه الحقوق بدل أن تُنتهك.

والواقع أنّ السنوات الأخيرة، خصوصاً المرحلة الراهنة، تشير إلى تدهور متسارع: فلم يعد القانون الدولي يُنتهك فحسب، بل صار موضع تحدٍّ علني من قوى تسعى إلى المضيّ في تشكيل العالم وفق منطق الهيمنة المطلقة، والتوسّع اللامحدود. وتُظهر النزاعات الجارية، من أوكرانيا إلى الشرق الأوسط، حجم الضغوط التي يتعرّض لها هذا الإطار القانوني، حتى باتت المؤسسات التي تجسّده مهدّدة بفقدان فاعليتها، بل علّة وجودها.

يثير هذا الواقع أسئلة جوهرية: لماذا أصبح القانون الدولي هدفاً مباشراً للهجوم؟ وما الذي تخشاه القوى الكبرى منه؟ ولماذا تزداد الحاجة إلى الدفاع عنه في هذه اللحظة بالذات؟

جفاف في ولاية كولورادو الأميركية (أ.ب)

الجواب واضح: القانون الدولي يشكّل قيداً على منطق القوة المجردة؛ فهو يضع حدوداً للتوسّع، ويمنع الاستحواذ غير المشروع على الموارد، ويمنح أدوات للمساءلة، حتى وإن كانت غير مكتملة، أو متفاوتة التطبيق.

على الرغم من ذلك، يمكن القول إن القانون الدولي لا يزال حيّاً، بل إنه لم يكن قَطّ حاضراً في النقاشات العالمية كما هو اليوم. ففي «حضرة» كل المآسي والانتهاكات، تعلو الأصوات المطالبة باحترام القانون الدولي، ولا سيما الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الذي صدر عام 1948. فالمطلوب بإلحاح بثّ الروح في النصوص المعنية لتكون أهم الحواجز التي تحول دون الانزلاق إلى عالم تحكمه الفوضى المطلقة، أو شريعة الأقوى.

ولا شك في أن الانطلاق من التمسك بالقانون الدولي لا يكفي إذا لم يتبعه عمل دؤوب لإقامة نظام عالمي، بل عالم جديد. وإذا لم يحصل ذلك، فسنبقى أسرى عالم تتآكل فيه القواعد، وتُختزل فيه السياسة إلى صراع مفتوح بلا ضوابط، مع التذكير بأننا في «مرمى» تسع دول تملك أسلحة نووية...

تقول آنييس كالامار، سيدة القانون الفرنسية التي أمضت عقوداً تدافع عن حقوق الإنسان من مواقع مختلفة، وتتولى حالياً الأمانة العامة لمنظمة العفو الدولية: «في حين أنه لا يمكن إنكار أن هذا النظام (الدولي) لم يفِ بوعوده حتى الآن، فإنه ليس من حق أولئك الذين ينكثون بالوعود أن يزعموا أنه وهمي»...

يبقى أن المطلوب المثالي ليس عالماً متعدد الأقطاب فحسب، بل متعدد الأطراف، حيث يكون لكل دولة، أيّاً كان حجمها، الحق في الوجود الآمن، والتمتع بخيرات أراضيها...

لا بأس بقليل من «يوتوبيا» توماس مور...


«البنتاغون» يبحث معاقبة أعضاء في حلف الأطلسي بسبب حرب إيران

مارك روته سكرتير حلف شمال الأطلسي (أ.ف.ب)
مارك روته سكرتير حلف شمال الأطلسي (أ.ف.ب)
TT

«البنتاغون» يبحث معاقبة أعضاء في حلف الأطلسي بسبب حرب إيران

مارك روته سكرتير حلف شمال الأطلسي (أ.ف.ب)
مارك روته سكرتير حلف شمال الأطلسي (أ.ف.ب)

‌قال مسؤول أميركي إن رسالة بريد إلكتروني داخلية لوزارة الحرب الأميركية (البنتاغون) احتوت على خيارات أمام الولايات المتحدة لمعاقبة أعضاء في حلف شمال الأطلسي تعتقد ​أنهم لم يدعموا العمليات الأميركية في الحرب مع إيران، بما في ذلك تعليق عضوية إسبانيا في الحلف، ومراجعة موقف الولايات المتحدة بشأن مطالبة بريطانيا بجزر فوكلاند.

وذكر المسؤول، الذي اشترط عدم الكشف عن هويته للتحدث عن محتوى الرسالة، أن الخيارات السياسية مفصلة في مذكرة تصف خيبة الأمل إزاء ما يُنظر إليه على أنه تردد أو رفض من جانب بعض أعضاء الحلف لمنح الولايات المتحدة حقوق الوصول والتمركز ‌العسكري والعبور ‌الجوي في إطار حرب إيران، وفقاً لما نقلته وكالة «رويترز» للأنباء.

وأشار إلى أن ​الرسالة ‌وصفت ⁠حقوق الوصول ​والتمركز العسكري والعبور ⁠الجوي بأنها «مجرد الحد الأدنى المطلق بالنسبة لحلف شمال الأطلسي»، وأضاف أن الخيارات كانت متداولة على مستويات عالية في «البنتاغون».

وذكر المسؤول أن أحد الخيارات الواردة في الرسالة يتضمن تعليق عضوية الدول «صعبة المراس» من مناصب مهمة أو مرموقة في حلف الأطلسي.

وانتقد الرئيس الأميركي دونالد ترمب بشدة أعضاء حلف شمال الأطلسي لعدم إرسال أساطيل بحرية للمساعدة في فتح مضيق هرمز، الذي أُغلق ⁠أمام الملاحة البحرية العالمية عقب اندلاع الحرب ‌الجوية في 28 فبراير (شباط).

كما أشار ترمب ‌إلى أنه يفكر في الانسحاب من ​الحلف. وتساءل ترمب خلال مقابلة مع ‌«رويترز» في أول أبريل (نيسان) قائلاً: «ألم تكونوا لتفعلوا ذلك لو ‌كنتم مكاني؟»، رداً على سؤال حول ما إذا كان انسحاب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي مطروحاً.

وقال المسؤول إنه مع ذلك، فإن رسالة البريد الإلكتروني لا تشير إلى أن الولايات المتحدة ستفعل ذلك. كما أنها لا ‌تحتوي على اقتراح لإغلاق القواعد الأميركية في أوروبا. ولكن المسؤول رفض الإفصاح عما إذا كانت الخيارات تتضمن ⁠سحب الولايات المتحدة بعض ⁠قواتها من أوروبا، وهو ما يتوقعه الكثيرون.

ورداً على طلب للتعليق بشأن رسالة البريد الإلكتروني، قالت المتحدثة باسم «البنتاغون» كينغسلي ويلسون: «مثلما قال الرئيس ترمب، على الرغم من كل ما فعلته الولايات المتحدة لحلفائنا في حلف الأطلسي، فإنهم لم يقفوا إلى جانبنا».

وأضافت ويلسون: «ستضمن وزارة الدفاع أن تكون لدى الرئيس خيارات موثوقة لضمان ألا يكون حلفاؤنا مجرد نمر من ورق (قوة ظاهرية بلا تأثير حقيقي)، بل أن يقوموا بدورهم. ليس لدينا أي تعليق آخر على أي مداولات داخلية بهذا الشأن».

ويقول محللون ودبلوماسيون إن الحرب الأميركية - الإسرائيلية مع إيران أثارت تساؤلات جدية ​حول مستقبل حلف الأطلسي ​الذي تأسس منذ 76 عاماً، وأثارت قلقاً غير مسبوق من أن الولايات المتحدة قد لا تمد يد العون لحلفائها الأوروبيين إذا تعرضوا لهجوم.

وقال مسؤول في حلف شمال الأطلسي، رداً على سؤال عما إذا كان من الممكن تعليق عضوية دولة في الحلف: «معاهدة تأسيس حلف شمال الأطلسي لا تنص على أي بند بشأن تعليق العضوية في الحلف».

«تقليل الشعور بالاستحقاق»

وقالت بريطانيا وفرنسا ودول أخرى إن الانضمام إلى الحصار البحري ​الأميركي سيعني دخولها في الحرب، لكنها ستكون على استعداد للمساعدة في إبقاء المضيق ‌مفتوحاً بمجرد التوصل إلى وقف دائم لإطلاق النار أو انتهاء الحرب.

لكن مسؤولي إدارة ترمب شدَّدوا على أن حلف شمال الأطلسي لا يمكن أن يكون طريقاً من ‌اتجاه واحد. وعبَّروا عن خيبة الأمل من إسبانيا، التي قالت حكومتها التي يقودها حزب العمال الاشتراكي إنها لن تسمح باستخدام قواعدها أو مجالها الجوي لمهاجمة إيران. ولدى الولايات المتحدة قاعدتان عسكريتان مهمتان في إسبانيا، هما قاعدة روتا البحرية وقاعدة مورون الجوية.

قال المسؤول، مٌلخصاً محتوى رسالة البريد الإلكتروني، إن الخيارات السياسية الموضحة في الرسالة تهدف إلى إرسال إشارة قوية إلى أعضاء حلف شمال الأطلسي بهدف «تقليل الشعور بالاستحقاق لدى الأوروبيين».

وأوضح أن الرسالة تشير إلى أن خيار تعليق عضوية إسبانيا في الحلف سيكون له تأثير محدود على العمليات العسكرية الأميركية، لكنه سيكون له تأثير رمزي كبير.

ولم يكشف المسؤول ‌عن السبل التي ربما تتبعها الولايات المتحدة لتعليق عضوية إسبانيا في الحلف.

وقال رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز، رداً على سؤال حول التقرير قبيل اجتماع لقادة الاتحاد الأوروبي في قبرص لمناقشة قضايا، من بينها بند المساعدة المتبادلة في حلف شمال الأطلسي: «لا نتحرك بناءً على رسائل إلكترونية. نحن نتحرك بناءً على وثائق رسمية ومواقف حكومية، وفي هذه الحالة عن مواقف الولايات المتحدة».

جزر فوكلاند

تتضمن المذكرة أيضاً خياراً للنظر في تقييم الدعم الدبلوماسي الأميركي لما يعرف باسم «الممتلكات الإمبراطورية» الأوروبية القديمة، مثل جزر فوكلاند بالقرب من الأرجنتين.

ويذكر موقع وزارة الخارجية الأميركية أن الجزر تخضع لإدارة بريطانيا، لكن الأرجنتين لا تزال تطالب بالسيادة عليها. ورئيس الأرجنتين خافيير ميلي من حلفاء ترمب.

وتحمس ميلي لهذه الاحتمالات. وقال في مقابلة مع محطة إذاعية نشرها على حسابه على «إكس»، الجمعة: «نفعل كل ما في مقدور البشر لنستعيد كل جزر مالفيناس الأرجنتينية، الجزر، لأيدي الأرجنتين... نحرز تقدماً كما لم يحدث من قبل» وهو الاسم الذي تطلقه الأرجنتين على جزر فوكلاند.

وخاضت بريطانيا والأرجنتين حرباً قصيرة في 1982 بشأن الجزر بعد محاولة أرجنتينية فاشلة للسيطرة عليها. وقتل نحو 650 جندياً أرجنتينياً و255 عسكرياً بريطانياً قبل أن تستسلم الأرجنتين.

وأكد متحدث باسم رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر، الجمعة، أن بريطانيا لها السيادة على جزر فوكلاند. وقال للصحافيين: «موقف بريطانيا بشأن جزر فوكلاند واضح تماماً. إنه موقف راسخ لم يتغير».

وأساء ترمب مراراً إلى ستارمر، ووصفه بأنه جبان بسبب عدم رغبته في الانضمام إلى حرب الولايات المتحدة مع إيران، ووصف ترمب حاملات الطائرات البريطانية بأنها «دُمى». وقال إن ستارمر «ليس ونستون تشرشل»، مقارناً إياه برئيس الوزراء البريطاني الراحل.

ولم توافق بريطانيا في البداية على طلب الولايات المتحدة السماح للطائرات الأميركية بمهاجمة إيران من قاعدتين بريطانيتين، لكنها وافقت لاحقاً على السماح بمهام دفاعية تهدف إلى حماية سكان المنطقة، بما في ذلك المواطنون البريطانيون، ​وسط الرد الإيراني.

وفي تعليقات للصحافيين في «البنتاغون» في وقت سابق من ​هذا الشهر، قال وزير الدفاع بيت هيغسيث إن «الكثير قد انكشف» من خلال الحرب على إيران، مشيراً إلى أن صواريخ إيران بعيدة المدى لا يمكنها ضرب الولايات المتحدة، لكنها تستطيع الوصول إلى أوروبا.

وقال هيغسيث: «نواجه أسئلة، أو عراقيل، أو تردداً... وليس لدينا في الحقيقة الكثير من مقومات التحالف إذا كانت هناك دول غير مستعدة للوقوف إلى جانبنا عندما نحتاج إليها».