اقتصاد 14 Issue 17398 - العدد Friday - 2026/7/17 الجمعة ECONOMY %0.15 %0.26 %0.51 %0.13 %0.13 %1.20 %0.70 %0.17 : النظام يحصّن اقتصاد المملكة غير النفطي عبر تفعيل التخطيط العشري مختصون لـ «إيرادات الدولة» ينقل السعودية من الجباية التقليدية إلى الحوكمة والاستدامة دخـــلـــت المـــنـــظـــومـــة المـــالـــيـــة الـــعـــامـــة فـي الـــســـعـــوديـــة مـــرحـــلـــة جــــديــــدة مــــن الـتـنـظـيـم المـمـنـهـج عـقـب إقـــــرار مـجـلـس الــــــوزراء نـظـام «إيرادات الدولة» المحدث في جلسته الأخيرة التي عُقدت برئاسة الأمير محمد بن سلمان، ولـــي الـعـهـد رئـيـس مجلس الـــــوزراء. ويمثل هــــذا الإنــــجــــاز الــتــشــريــعــي تـــحـــولا جــوهــريــا فـي الفلسفة الاقتصادية لإدارة المــال العام، إذ يــتــجــاوز المــفــهــوم الـتـقـلـيـدي الــقــائــم على تـحـصـيـل الـــرســـوم لـيـرسـي قـــواعـــد متكاملة للتخطيط الاستراتيجي والحوكمة المالية الشاملة. ولا تقتصر أهمية النظام الجديد على كونه أداة تنظيمية فحسب، بل يمتد ليكون صــمــام أمــــان يــدعــم الاســـتـــدامـــة المــالــيــة على المديين المتوسط والطويل، عبر تنظيم دقيق لـكـل مـرحـلـة مــن مــراحــل تـدفـق الإيــــراد الـعـام منذ لحظة تقديره التنبؤية وحتى تسويته النهائية. توسيع المظلة وحوكمة التدفقات السيادية أخــضــع الــنــظــام المــحــدث جـمـيـع قـنـوات الــتــدفــقــات المــالــيــة الــعــامــة لــرقــابــة تنظيمية دقيقة، موسعا مظلة الإيــرادات لتشمل باقة شـامـلـة مــن المـــصـــادر الهيكلية والـسـيـاديـة. وتضم هذه المظلة الثروات الطبيعية والموارد الوطنية التي تشكل الثقل السيادي الأكبر، إلـــــى جـــانـــب الــــرســــوم والــــضــــرائــــب والمـــقـــابـــل المالي والأجور التي تمثل الروافد الأساسية لتمويل الموازنة العامة غير النفطية. كـمـا أدخـــل الـنـظـام عــوائــد التخصيص والشراكات مع القطاع الخاص كبند مستقل وبـارز ينسجم تماما مع مستهدفات «رؤية » الهادفة إلى توسيع مساهمة القطاع 2030 الخاص في الناتج المحلي. ويمتد التنظيم ليشمل أصــول وأمـاك الـــــدولـــــة مـــــن خــــــال ضـــبـــط عـــمـــلـــيـــات الــبــيــع والــتــأجــيــر، وعـــوائـــد الــتــمــويــل والاســتــثــمــار المـــتـــنـــوعـــة، بـــالإضـــافـــة إلـــــى مــــصــــادر أخــــرى تشمل الغرامات والجزاءات، والتعويضات، والـــتـــبـــرعـــات والـــهـــبـــات والمـــنـــح والـــوصـــايـــا، وريع الأوقاف، وصولا إلى أموال الزكاة وأي قنوات إيرادية أخرى يقرها مجلس الوزراء. سنوات 10 استشراف الإيراد لـ يعد البعد الـزمـنـي التنبؤي أحــد أبـرز الــــتــــحــــولات الــهــيــكــلــيــة الــــتــــي يــحــمــلــهــا هـــذا الـــنـــظـــام، حــيــث نــقــل عـمـلـيـة تــقــديــر المـــوازنـــة مــن الأطـــر الـسـنـويـة قـصـيـرة المـــدى إلـــى آفــاق اسـتـراتـيـجـيـة أوســــع. ويـمـنـح الـنـظـام وزارة المالية الصلاحية القانونية لتقدير إيـرادات 10 الـــدولـــة لــفـتـرة زمـنـيـة مـمـتـدة تـصـل إلــــى ســــنــــوات مـــالـــيـــة، بـــالاعـــتـــمـــاد الـــفـــعـــلـــي عـلـى البيانات والتقديرات والخطط التي ترفعها الأجهزة الحكومية المختلفة. وتـــتـــمـــيـــز هـــــذه الآلــــيــــة بـــمـــرونـــة عــالــيــة تتيح لــوزارة المالية مراجعة تلك التقديرات وتعديلها دوريا أو عند حدوث أي متغيرات اقتصادية ومالية طارئة في الأسواق المحلية أو العالمية، مما يرفع من دقـة التنبؤ المالي ويحد مـن الفجوات التقديرية فـي الميزانية العامة. ويـــــنـــــظـــــم الــــــنــــــظــــــام آلـــــــيـــــــات تـــحـــصـــيـــل الإيـــــــــــرادات، إذ تـــلـــتـــزم الـــجـــهـــات الـحـكـومـيـة بتحصيل الإيرادات المستحقة في مواعيدها المـــــحـــــددة، وإثـــبـــاتـــهـــا خـــــال الـــســـنـــة المـــالـــيـــة، وتحويل جميع إيراداتها إلى حساب وزارة المـالـيـة لـــدى الـبـنـك المـــركـــزي الــســعــودي وفـق المواعيد التي تحددها اللائحة التنفيذية. تحصيل الدين وفيما يتعلق بالمستحقات الحكومية، يلزم النظام الجهات بمطالبة المدين في يوم العمل الـتـالـي لاستحقاق الــديــن، وفــي حال يـــوم عـمـل مــن تـاريـخ 45 عـــدم الـــســـداد خـــال المطالبة، تبدأ الإجــــراءات النظامية اللازمة لتحصيل الدين. كـمـا أتــــاح مــرونــة فــي مـعـالـجـة الــديــون الحكومية، إذ أجـــاز تأجيل تحصيل الدين لمــــدة لا تـــتـــجـــاوز ســنــة واحــــــدة فـــي الـــحـــالات الــــطــــارئــــة، وأكــــــد أن ديـــــن الــــدولــــة يــعــد ديـنـا ممتازا وله الأولوية في التحصيل ولا يسقط بـالـتـقـادم. ووضـــع الـنـظـام ضــوابــط للإعفاء والــتــقــســيــط، حــيــث يـمـكـن الإعــــفــــاء الـجـزئـي أو الكلي مـن الـديـن الـــذي لا يتجاوز مليون ريال وفق ضوابط محددة تشمل التحقق من عجز المدين عن الوفاء، فيما يتطلب الإعفاء من الديون التي تتجاوز مليون ريال موافقة رئــيــس مـجـلـس الــــــوزراء بـــنـــاء عـلـى توصية وزير المالية. كـــمـــا أجـــــــاز تـــقـــســـيـــط الـــــديـــــون الــــتــــي لا سنوات، 5 تتجاوز مليون ريال لمدة تصل إلى في حين يمكن تقسيط الديون الأكبر أو التي سنوات بموافقة وزير المالية 5 تتجاوز مدة أو من ينيبه، على ألا تتجاوز مدة التقسيط عاما ً. 25 من التحصيل إلى إدارة الإيرادات وأكـــــد مـخـتـصـون لــــ«الـــشـــرق الأوســـــط» أن الـــنـــظـــام يـمـثـل تـــحـــولا فـــي إدارة المـــــوارد الـــحـــكـــومـــيـــة، مـــــن الـــتـــركـــيـــز عـــلـــى تـحـصـيـل الإيــرادات إلى بناء منظومة متكاملة تشمل الــتــخــطــيــط والـــتـــقـــديـــر والــتــحــصــيــل وإدارة المستحقات، بما يعزز كـفـاءة المالية العامة ويـــدعـــم مـسـتـهـدفـات الاســـتـــدامـــة المــالــيــة في السعودية. وفي هذا الإطـار، قال الدكتور عبد الله المـيـر، أسـتـاذ الاقـتـصـاد المساعد فـي جامعة المـــلـــك فـــهـــد لـــلـــبـــتـــرول والمــــــعــــــادن، لــــ«الـــشـــرق الأوســــط»، إن الـنـظـام الـجـديـد يمثل انتقالا إلـــى نـــمـــوذج أكــثــر شـــمـــولا لإدارة الإيــــــرادات الــــحــــكــــومــــيــــة، يــــبــــدأ مـــــن تــــقــــديــــر الإيـــــــــــرادات والتخطيط لها، مرورا بعمليات التحصيل، وانتهاء بإدارة الديون والمستحقات والرقابة على الأداء. وأضــــــــاف أن «الــــنــــظــــام المــــحــــدث يـمـثـل تـــــحـــــولا مـــــن نـــــمـــــوذج يــــركــــز عـــلـــى تـحـصـيـل الإيــــرادات إلــى إدارة دورة الإيـــراد الحكومي بشكل كامل، ابتداء من التقدير والتخطيط، مـــرورا بالتحصيل، وانـتـهـاء بـــإدارة الـديـون والمستحقات والرقابة على الأداء». وأوضح أن أبرز التحولات التي يحملها النظام تتمثل في الانتقال إلى إدارة الإيرادات بشكل استراتيجي، مبينا أن النظام السابق كان يركز بصورة أكبر على حصر الإيرادات وتحصيل الديون المستحقة، بينما يضيف النظام الجديد مفهوم التخطيط المالي على المديين المتوسط والطويل. وأشار المير إلى أن النظام يمكّن الجهات الحكومية من تقدير الإيـرادات لفترات تمتد ســـنـــوات، مـــع إعــــــادة تـقـيـيـمـهـا عند 10 إلــــى حدوث متغيرات اقتصادية، موضحا أن ذلك «سينعكس على رفع دقة التنبؤ بالإيرادات الـحـكـومـيـة، وتـحـسـن إعــــداد المـيـزانـيـة على المــديــن المـتـوسـط والـبـعـيـد، وتـعـزيـز الـقـدرة على إدارة المخاطر المالية». دعم الكفاءة المالية وأكـــد المـيـر أن الـنـظـام الـجـديـد سيسهم في رفع الكفاءة المالية عبر تقليص الفجوة بين الإيـرادات المقدرة والمحصلة، إضافة إلى إتاحة إجراءات أسرع للمطالبة بالمستحقات الحكومية فور استحقاقها. وقــــــــــال إن «الــــــنــــــظــــــام يـــــلـــــزم الــــجــــهــــات الـحـكـومـيـة بـالمـشـاركـة فــي تـقـديـر الإيـــــرادات وتـــــطـــــويـــــر وحـــــــــــدات مـــتـــخـــصـــصـــة لــتــنــمــيــة الإيــرادات عند الحاجة»، مبينا أن ذلك يعزز مسؤولية الجهات عن إدارة مواردها المالية ورفع كفاءة التحصيل. وفيما يتعلق بالإيرادات غير النفطية، توقع المير أن يكون أثر النظام إيجابياً، نظرا لأنــــه يـمـنـح الــجــهــات الـحـكـومـيـة مـسـؤولـيـة مــبــاشــرة عـــن تـنـمـيـة الإيـــــــرادات ولــيــس فقط تحصيلها. وأضـــــــاف أن «تــنــمــيــة الإيــــــــــرادات غـيـر النفطية لا تعتمد فقط على فرض رسوم أو مــصــادر دخـــل جـــديـــدة، وإنــمــا تـرتـبـط أيضا برفع كفاءة إدارة الإيرادات الحالية وتحسين آلــــــيــــــات الـــتـــحـــصـــيـــل وإدارة المـــســـتـــحـــقـــات الحكومية». ولـــفـــت إلـــــى أن الـــنـــظـــام يـــلـــزم الــجــهــات الحكومية بـإجـراء دراســـات وتحليلات قبل اقتراح أي رسوم أو مقابل مالي أو ضريبة، بما يساعد على تحقيق التوازن بين تنمية الإيرادات ودعم النشاط الاقتصادي. وأشــــار إلـــى أن إضــافــة الــعــوائــد المـالـيـة الـنـاتـجـة عــن التخصيص كـمـصـدر مستقل لـــإيـــرادات ينسجم مــع بــرامــج التخصيص والــــشــــراكــــة مــــع الـــقـــطـــاع الــــخــــاص المــرتــبــطــة .»2030 بمستهدفات «رؤية وضوح المسؤوليات وتعزيز الحوكمة مــــــن جــــانــــبــــه، قـــــــال المــــســــتــــشــــار المــــالــــي والاقــــتــــصــــادي الـــدكـــتـــور حـــســـن الـــعـــطـــاس، لـ«الشرق الأوسـط»، إن النظام المحدث يمثل نقلة نوعية مـن مفهوم تحصيل الإيــــرادات إلــى إدارة دورة الإيــــرادات الحكومية بشكل متكامل، تبدأ من تقدير الإيرادات وتسجيلها ومــــتــــابــــعــــتــــهــــا، وصـــــــــــولا إلــــــــى تــحــصــيــلــهــا ومعالجة المتأخرات. وأوضـــــــح الـــعـــطـــاس أن الـــنـــظـــام يـسـهـم فـي تحديد مسؤوليات الجهات الحكومية بشكل أكـثـر وضــوحــا، وتـوحـيـد الإجــــراءات، بما يقلل التباين في التطبيق ويرفع كفاءة الـتـحـصـيـل، مـتـوقـعـا أن يـنـعـكـس ذلــــك على تــحــســن جــــــودة الــتــخــطــيــط المــــالــــي وتـقـلـيـل الفاقد وتعزيز الانضباط المالي. وأشــــــار إلــــى أن تــعــزيــز الإيــــــــرادات غير الـنـفـطـيـة لا يــرتــبــط فــقــط بـــإضـــافـــة مــصــادر جــديــدة لـلـدخـل، بــل يعتمد أيـضـا عـلـى رفـع كـــفـــاءة إدارة الإيــــــــرادات الــقــائــمــة، مـبـيـنـا أن تحسين آليات التحصيل وتقليل التأخر في السداد وإدارة المستحقات الحكومية بصورة أكثر فاعلية يمكن أن يدعم تنمية الإيـرادات بشكل مستدام. وأضاف العطاس أن وضوح الأدوار بين الجهات الحكومية يعزز مستوى الشفافية والمـسـاءلـة، ويسهل قياس أداء كـل جهة في إدارة إيــراداتــهــا، كما يـرفـع كـفـاءة الحوكمة المـــالـــيـــة مـــن خــــال تـطـبـيـق مــعــايــيــر مــوحــدة فـي تقدير الإيـــــرادات والتحصيل ومعالجة المستحقات. مرونة أكبر في إدارة الديون والمستحقات وفـــي جــانــب إدارة الـــديـــون الحكومية، أكـــد الـعـطـاس أن الـنـظـام يـحـقـق تـــوازنـــا بين رفـــــع كــــفــــاءة الــتــحــصــيــل ومـــــراعـــــاة أوضـــــاع المكلفين، من خلال إتاحة أدوات مثل الجدولة والتقسيط وفق ضوابط محددة، بما يساعد عـلـى رفـــع الالـــتـــزام الـطـوعـي وتـقـلـيـل التعثر والمنازعات. وأوضـــــح أن الــنــظــام يـمـنـح مـــرونـــة في الــتــعــامــل مـــع الــــحــــالات الـــطـــارئـــة، مـــن خــال إمـكـانـيـة تـأجـيـل التحصيل لـفـتـرة مــحــددة، والــســمــاح بــالإعــفــاء الـجـزئـي أو الـكـلـي وفـق ضوابط، إلى جانب التحقق من قدرة المدين على السداد قبل اتخاذ قرارات الإعفاء. وأكد العطاس أن النظام الجديد يجسد نموذجا حديثا لإدارة الإيـــرادات الحكومية، من خلال رفع كفاءة تحصيل حقوق الدولة، والـحـد مـن تـراكـم الــديــون، مـع الـحـفـاظ على اســـتـــدامـــة الــنــشــاط الاقـــتـــصـــادي ودعـــــم نمو الاقتصاد غير النفطي. الرياض: عبير حمدي أخضع النظام المحدث جميع قنوات التدفقات المالية العامة لرقابة تنظيمية دقيقة طفرة الذكاء الاصطناعي تضع كوريا الجنوبية أمام اختبار الاستقرار المالي تـــدخـــل كـــوريـــا الـجـنـوبـيـة مــرحــلــة جـــديـــدة من إدارة اقـــتـــصـــادهـــا، بــعــدمــا تــحــولــت الـــطـــفـــرة الـتـي تـــقـــودهـــا صــنــاعــة الـــرقـــائـــق الإلـــكـــتـــرونـــيـــة والـــذكـــاء الاصطناعي مـن محرك للنمو إلــى مصدر لمخاطر مالية تستدعي تـدخـا متزامنا مـن البنك المركزي والـجـهـات التنظيمية والحكومة. ففي يــوم واحــد، رفع بنك كوريا سعر الفائدة للمرة الأولى منذ ثلاثة أعوام ونصف، وأعلنت السلطات قيودا جديدة على صـنـاديـق المـــؤشـــرات المــتــداولــة ذات الــرافــعــة المالية المــرتــبــطــة بــأســهــم شـــركـــات الــتــكــنــولــوجــيــا، بينما عقد مجلس الأمـن القومي اجتماعا لبحث الملفات الـتـجـاريـة والأمـنـيـة مــع الــولايـــات المـتـحـدة، فــي ظل تزايد الترابط بين الاقتصاد والجيوسياسة. يـــــوم أمــــــس، رفـــــع بـــنـــك كــــوريــــا ســـعـــر الـــفـــائـــدة في المائة، 2.75 نقطة أساس إلى 25 الأساسي بمقدار ،2023 ) فــي أول زيــــادة مـنـذ يـنـايـر (كـــانـــون الــثــانــي مـشـيـرا إلـــى أن دورة الـتـشـديـد الـنـقـدي قــد لا تكون انتهت بـعـد. وأوضـــح البنك أن الاقـتـصـاد الـكـوري يـنـمـو بــوتــيــرة تــفــوق تـوقـعـاتـه الــســابــقــة، مـدفـوعـا بالطلب الـعـالمـي الـقـوي على الـرقـائـق الإلكترونية المــســتــخــدمــة فـــي تـطـبـيـقـات الــــذكــــاء الاصــطــنــاعــي، متوقعا أن يـتـجـاوز النمو تـقـديـراتـه الــصــادرة في في المائة. 2.6 مايو (أيار) والبالغة وقــــــال مـــحـــافـــظ الـــبـــنـــك المـــــركـــــزي، شــــن هــيــون ســـونـــغ، إن قــــرار رفــــع الـــفـــائـــدة اســتــنــد إلــــى تحسن مــؤشــرات الـنـمـو والـتـضـخـم والاســتــقــرار المــالــي في آن واحـد، مضيفا أن الضغوط التضخمية المحلية مرشحة لـارتـفـاع تدريجيا مـع انـتـقـال آثـــار طفرة أشباه الموصلات إلى الطلب المحلي. كــمـــا أشــــــار إلـــــى أن الــبــنــك ســـيـــراقـــب مــــن كـثـب بــيــانــات الــنــاتــج المــحــلــي الإجـــمـــالـــي لــلــربــع الـثـانـي وأرقام التضخم لشهر يوليو (تموز) قبل اتخاذ أي قـــرار جـديـد، فـي إشـــارة فسرها محللون على أنها تمهد لزيادة أخرى قبل نهاية العام. ورغـــم قــوة الاقـتـصـاد، تعرضت ســوق الأسهم الكورية لضغوط حادة، بعدما قادت أسهم شركات الــــرقــــائــــق مـــوجـــة بـــيـــع واســــعــــة. وتــــراجــــعــــت أســهــم «سـامـسـونـغ إلكترونيكس» و«إس كـي هاينكس» بـــــصـــــورة حـــــــــادة، وهــــــو مـــــا انـــعـــكـــس عـــلـــى مـــؤشـــر «كــوســبــي»، نــظــرا لأن الـشـركـتـن تـمـثـان أكــثــر من نصف وزن المؤشر. ويـــرى محللون أن التقلبات لــم تـعـد مرتبطة فـقـط بــــأداء الــشــركــات، بــل أصـبـحـت مـدفـوعـة أيضا بالنمو السريع لصناديق المـؤشـرات المتداولة ذات الرافعة المالية، التي تضاعف مكاسب المستثمرين وخسائرهم باستخدام المشتقات المالية. لماذا تثير صناديق الرافعة المالية القلق؟ تعمل صناديق المـؤشـرات ذات الرافعة المالية عــلــى مــضــاعــفــة الأداء الـــيــومـــي لـلـسـهـم أو المــؤشــر بـــاســـتـــخــدام عـــقـــود مـسـتـقـبـلـيـة ومــشــتــقــات مـالـيـة، وغـــالـــبـــا مــــا تــســتــهــدف تــحــقــيــق ضــعــفــي أو ثــاثــة أضـــعـــاف حــركــة الــســعــر. وعــنــدمــا تــرتــفــع الأســـهـــم، تضطر هذه الصناديق إلى شراء المزيد من الأسهم للحفاظ على مستوى الـرافـعـة، وعـنـدمـا تنخفض تــضــطــر إلــــى الـــبـــيـــع، وهــــو مـــا يــخــلــق حــلــقــة تـغـذي التقلبات في الاتجاهين. وتزايدت أهمية هذه الصناديق منذ إطلاقها فـي كـوريـا الجنوبية خــال مـايـو (أيــــار)، بالتزامن مــــع الـــطـــفـــرة الـــكـــبـــيـــرة فــــي أســـهـــم شــــركــــات الـــذكـــاء الاصطناعي وأشــبــاه المـوصـات.كـمـا سـاهـم إدراج منتجات مماثلة في هونغ كونغ والولايات المتحدة في زيادة التدفقات الاستثمارية إلى أسهم الشركات الـــكـــوريـــة، الأمــــر الــــذي ضــاعــف مـــن حــــدة الـتـقـلـبـات اليومية. وردا على ذلــك، أعلنت لجنة الخدمات المالية الكورية حزمة إجراءات جديدة تهدف إلى الحد من المخاطر وحماية المستثمرين. وتضمنت الإجراءات رفع الحد الأدنى للإيداع 10 المــطــلــوب لـاسـتـثـمـار فـــي هــــذه الــصــنــاديــق مـــن مــلــيــون وون، وزيــــــادة الـحـد 30 مـــايـــن وون إلــــى سهما ً، 20 الأدنى لوحدة التداول من سهم واحد إلى وإلـزام المستثمرين الأفـراد باجتياز برامج إضافية لـلـتـوعـيـة بــالمــخــاطــر، ومـطـالـبـة شـــركـــات الـوسـاطـة بـالامـتـنـاع عــن إطـــاق صـنـاديـق جــديــدة أو تنظيم حملات ترويجية لها. وأكــــدت الـلـجـنـة أن هـــذه الإجــــــراءات تستهدف الـــحـــد مــــن الــتــقــلــبــات المـــفـــرطـــة وتـــحـــســـن اســـتـــقـــرار الـــســـوق، مـــع تــــرك الـــبـــاب مـفـتـوحـا لاتـــخـــاذ تـدابـيـر إضافية إذا استدعت الظروف. وفي مؤشر على اتساع التحديات التي تواجه سيول، عقد مجلس الأمن القومي الكوري اجتماعا ضــم مـسـؤولـن اقـتـصـاديـن ودبـلـومـاسـيـن لبحث العلاقات التجارية والأمنية مع الولايات المتحدة. وأكـــد مستشار الأمـــن الـقـومـي وي سـونـغ لاك أن قـضـايـا الـتـجـارة والأمــــن أصـبـحـت أكـثـر ترابطا في العلاقات مع واشنطن، داعيا الوزارات المختلفة إلى تنسيق مواقفها في مواجهة حالة عدم اليقين الخارجية. وجـــاء الاجـتـمـاع بعد عـــودة السفيرة الكورية لدى الولايات المتحدة إلى سيول لإجـراء مشاورات بــــشــــأن عــــــدد مـــــن المــــلــــفــــات الــــتــــجــــاريــــة، مـــــن بـيـنـهـا قـضـايـا تتعلق بـالـتـجـارة الإلـكـتـرونـيـة والـعـاقـات الاقتصادية الثنائية. سيول: «الشرق الأوسط» محافظ بنك كوريا هيون سونغ شين (رويترز)
RkJQdWJsaXNoZXIy MTI5OTky