ينظر أكـــراد الـعـراق إلــى إقليم كـردسـتـان بوصفه تجربة رائدة في تطبيق الفيدرالية ممزوجة باعتبارات تاريخية وإثنية، تُُميّّز الإقليم عن أي أقاليم فيدرالية . فهم إثنية 2005 قد تنشأ في العراق وفقا لدستور عام خاصة، ولهم تاريخ نضالي متميز ضد نظام الرئيس الراحل صدام حسين، وموقع الإقليم وحدوده المتداخلة جغرافيا ومجتمعيا مع كل من تركيا وإيران، بما فيها مــن إيـجـابـيـات وسـلـبـيـات، تجعل فـيـدرالـيـة كـردسـتـان العراق نموذجا خاصا بأهله وجغرافيته وتاريخه. يــتــأثــر الـــتـــاريـــخ الــــكــــردي عـــراقـــيا بـــوجـــود حــــزبََين كبيرََين؛ حزب الاتحاد الوطني الكردستاني ومؤسسه الرئيس الـراحـل جلال طالباني والـحـزب الديمقراطي الكردستاني ورئيسه مسعود بارزاني. ولكلا الحزبين تـاريـخ نضالي وعلاقـــات داخــل الـعـراق وخـارجـه، ولكل منهما عمق مجتمعي في أجزاء من الإقليم تجعله حزبا قيادياً، يرنو إلى مشاركة فع ّّالة في شؤون الإقليم ككل، ومعهما مجموعة من الأحــزاب الصغيرة، منها ما هو ذو خلفية دينية أو عرقية غير كردية، تعبّّر عن تعددية حزبية ومجتمعية، لا تنفي التأثير الحاسم والرئيسي للحزبََين الكبيرََين. والمهم التذكير بالدور الحاسم الذي لعبه الزعيمان التاريخيان للحزبََين الكبيرََين في التوصل إلى حلول توافقية للعديد من المشكلات التي كانت تطفو بين حين وآخـــر، استنادا إلـى أن الـهـدف الأكـبـر هـو الحفاظ على الـهـويـة الـكـرديـة للإقـلـيـم وشعبه وتجربته السياسية المتميزة في الإطار العراقي الأكبر، ومن ثم نشأ مفهوم الشراكة في القرار الذي يخص الإقليم ككل في مجالات السياسة والاقتصاد والأمن وترتيب العلاقة مع بغداد؛ الأمر الذي تجس ّّد في تشكيل حكومات الإقليم التسعة السابقة، وتوزيع المناصب في البرلمان ولجانه، بغض الن ََّظر عن الأوزان الحزبية التي تبرزها الانتخابات. مع اختفاء أحد ضلع ََي الشراكة المتكاملة، متمثلا فـــي وفـــــاة الـــرئـــيـــس جلال طـــالـــبـــانـــي، ورغـــبـــة مـسـعـود بــــارزانــــي فـــي الابـــتـــعـــاد عـــن الإدارة الــيــومــيــة لــشــؤون الإقليم، انتقلت القيادة في الـحـزبََين إلـى جيل الأبناء؛ نـيـجـيـرفـان إدريــــس بـــارزانـــي وابـــن عـمـه مــســرور (نجل مسعود بــارزانــي)، مقابل بافل طالباني وأخـيـه قُُباد. وهنا تشكّّلت كيمياء سياسية وشخصية مختلفة عن تلك التي طبعت وسـادت بين الزعامتََين التاريخيتََين؛ جلال ومـسـعـود، كـمـا بـــدأت تتشكل اتــجــاهــات جـديـدة في إدارة شؤون الإقليم وحكومته. ودعّّــم ذلك عاملان؛ ، الـتـي أظــهــرت فـــوارق 2024 أولـهـمـا نتيجة انـتـخـابـات كبرى في الوزن البرلماني؛ إذ حقق الحزب الديمقراطي مقعدا ً، 23 مـقـعـداً، فـي حين حقق الاتــحــاد الـوطـنـي 39 مقعداً. وثانيهما أن أربيل 15 ثم حـزب الجيل الجديد وهي المعقل الرئيسي للحزب الديمقراطي وباعتبارها عــاصــمــة الإقـــلـــيـــم الـــكـــردســـتـــانـــي ومـــركـــزهـــا الـسـيـاسـي والاقـتـصـادي، حرمت إلــى حـد مـا الاتـحـاد الوطني من جزء كبير من التأثير في شؤون الإقليم ككل، حيث تركز تأثيره الحزبي في السليمانية وما حولها. العاملان معا حفّّزا قدرا من الشعور بالاستياء من هيمنة «الديمقراطي» على شـؤون الإقليم لدى كثيرين من قيادات الاتحاد الوطني الموجودين في السليمانية. وفي زيارة لتلك المدينة الآخذة في الازدهار نهاية الشهر الماضــي، لاحظنا -ونحن فريق من أكاديميين وباحثين وخـــبـــراء فـــي الـــشـــأن الإقـلـيـمـي - تــركــيــز قـــيـــادة الاتــحــاد الــوطــنــي فـــي الـسـلـيـمـانـيـة عـلـى إبـــــراز دورهـــــا الـثـقـافـي، واعــتــبــارهــا الــعــاصــمــة الـثـقـافـيـة والــفــنــيــة والـسـيـاحـيـة للإقليم ككل. وثمة تركيز كبير على إنـشـاء مؤسسات وجـــامـــعـــات ومـــتـــاحـــف ومـــســـرح كــبــيــر ومــــراكــــز أبــحــاث ومـعـلـومـات، تُُــعـنـى بـتـاريـخ المـديـنـة ورمـــوزهـــا الفكرية والوطنية مع الاحتفال بوصول عدد سكانها إلى مليون نـسـمـة قـبـل أشـــهـــر عــــدة. الأمــــر كُُــلــه تـعـبـيـر عـــن تجسيد لهوية خاصة في السليمانية قد تعطيها الحق في أن تكون مركزا سياسيا مستقلا إذا استدعت الظروف. فـــي المـــقـــابـــل؛ هـــــذان الــــعــــاملان شــــكلا حـــافـــزا كـبـيـرا لدى الحزب الديمقراطي لتبنّّي مفهوم للشراكة يستند إلـى الــوزن الحزبي في الـبـرلمان وفـقا لنتائج انتخابات . فالأغلبية لها حق الت ََّمكن من المناصب البرلمانية 2024 والـحـكـومـيـة فـــي آن واحـــــد، مـــع إمـكـانـيـة مـنـح الاتــحــاد الوطني وأحـزاب صغيرة بعض المناصب الوزارية غير الرئيسية، وهو ما رفضه الاتحاد الوطني طيلة العام ََين ُُّــل الــبــرلمان الماضــــــيََين، وكــــان الـسـبـب الـرئـيـسـي فــي تـعـط وعـــدم تشكيل الـحـكـومـة الــجــديــدة. وهـــو نفسه السبب الرئيسي في الموقف الثوري الذي اتََّخذه زعيم الاتحاد الوطني بافل طالباني برفض مخرجات اجتماع البرلمان عضوا فقط 52 الكردستاني، الـذي أمكن عقده بنصاب عـــضـــو، واعـــتـــبـــاره كــــأن لـــم يـــكـــن، مع 100 مـــن إجـــمـــالـــي رفـض المشاركة فـي أي حكومة تتشكََّل بناء على رؤيـة «الديمقراطي» المُُختلف عليها، مع الانسحاب من حكومة تصريف الأعمال التي استمرّّت طيلة العامََين الماضيََين، والتهديد بتشكيل حكومة موازية في السليمانية. الأزمــة على هـذا النحو تضع مستقبل الفيدرالية الـــكـــردســـتـــانـــيـــة أمــــــام تـــحـــد كـــبـــيـــر، كـــمـــا تـــضـــع مــفــهــوم الفيدرالية الـــواردة فـي الدستور العراقي أمــام معضلة قانونية ودستورية؛ فما يطرحه «الوطني» الكردستاني هـو تقسيم الإقـلـيـم إلــى إقـلـيـمََين؛ أحـدهـمـا يـضـم أربيل ودهــــوك، والآخــــر يـضـم السليمانية وحلبجة وكـركـوك إن وافق سكانُُها. فبدلا من ترسيخ الفيدرالية والبحث عن حلول متوازنة بين الشركاء الحزبيين، تظهر دعوات تقسيم الإقليم إلـى فيدراليتََين، إحداهما تدين لزعامة «الديمقراطي» ومركزها أربيل، والأخــرى تدين لزعامة الاتحاد الوطني ومركزها السليمانية. المـرجـح أن تلك الأصـــوات مدفوعة بحالة غضب عـارم مم ََّا جـرى في الـبـرلمان الـذي ع ُُقد بعد عــامََين من الانــتــخــابــات المــعــتــرض عــلــى بــعــض نـتـائـجـهـا، حيث سيطر «الديمقراطي» على رئـاسـة الــبــرلمان، والمرجح سيطرة أخرى على رئاسة الإقليم ورئاسة حكومتها، بـمـا يـرسـخ هيمنة سـيـاسـيـة تـعـانـد مـفـهـوم الـشـراكـة والتنازلات المتبادلة. قــد يـــرى الـبـعـض أن دعـــوة التقسيم مـجـرد عـرض لــحــالــة غــضــب عـــابـــر، بــيــد أن طــــرح الـتـقـسـيـم والـــفـــراق والإصــرار عليه في حد ذاتـه يتجاوز حالة الغضب إلى ما هو تحد عجيب قانونيا ودسـتـوريا ومجتمعياً، قد يصل إلـى المحكمة العليا، والمرجح ألا تخرج عم ََّا أقـرّّه الدستور؛ إقليم كردي واحد وليس اثنََين. لــم يـكـن انـعـقـاد بــــرلمان كــردســتــان فــي الـــرابـــع من يــــوم من 702 ، بـعـد 2026 ) نـوفـمـبـر (تــشــريــن الــثــانــي ََّــا يــجــري حـولـه؛ الـتـعـطـيـل، حــــدثا مـحـلـيا مـــعـــزولا عــم فـالإقـلـيـم يـعـيـش مـنـذ الــثــامــن والــعــشــريــن مـــن فـبـرايـر (شــــبــــاط) الماضـــــــي فــــي قـــلـــب حــــــرب لــــم يـــخـــتـــرهـــا، بين الولايات المتحدة وإسرائيل من جهة وإيران وحلفائها مـن جهة أخـــرى، تـحـو ّّل خلالـهـا إلــى سـاحـة مفتوحة: أكــثــر مـــن ألـــف هـــجـــوم بــالمــســيّّــرات والـــصـــواريـــخ حتى جريحا ً، 156 قتيلا و 32 مطلع أكتوبر (تشرين الأول)، و وحقول نفط هبط تصديرها في ذروة الاستهداف من ألــفاً، وخسائر قدّّرتها 20 ألـف برميل يوميا إلـى 200 1.5 حكومة الإقليم حتى أبريل (نيسان) وحده بنحو تـريـلـيـون ديــنــار. فــي مـثـل هـــذا المــنــاخ يصبح تعطيل المؤسسة التشريعية ثـغـرة فـي جــدار الأمـــن، لا مجرّّد خلاف حزبي على الحقائب. والاسـتـهـداف لـم يكن عـسـكـريا فحسب؛ فـالـذرائـع الــــتــــي تُُــــســــاق لـــتـــبـــريـــره؛ مــــن «مـــــقـــــرّّات المـــــوســـــاد» إلـــى «مستودعات السلاح الأميركي» إلى معسكرات المعارضة الإيرانية، تتجاوز الإقليم هدفا إلى الإقليم فكرةًً: كيانا دســـــتـــــوريا لــــه خــصــوصــيــتــه وتـــجـــربـــتـــه ومـــؤســـســـاتـــه، والغاية المضمرة تحويل هذه الخصوصية إلى تهمة، ثم انتزاعها بالتدريج تحت عنوان «الأمن القومي» لهذا الـطـرف أو ذاك، وأخـطـر مـا فـي هــذه المــحــاولات أنـهـا لا تأتي من الخارج وحده؛ فثم ّّة من يفتح لها الأبواب من الداخل، ويمنح الفصائل الغطاء المحلي الذي تحتاجه لتبدو شريكا في الشأن الكردستاني لا معتديا عليه. ولـــــهـــــذا الاســـــتـــــهـــــداف وجـــــــه اقــــتــــصــــادي لا يـــقـــل خطورة؛ فحين أغلقت الحرب ممرّّات الجنوب وتراجع مليون برميل يـومـيا إلى 4.5 إنـتـاج الـعـراق مـن نحو مليون، صار أنبوب الإقليم إلى جيهان رئة 1.5 نحو لـلـعـراق كـلّّــه، وصـــارت حقوله ورقـــة ضـغـط مـزدوجـة: هــــدفا لمـــن يــريــد خـنـق أربـــيـــل، ومـــوضـــع مــســاومــة لمن يــريــد إخـضـاعـهـا فـــي بـــغـــداد؛ فـــضـــرب الــحــقــول ليس عملا عسكريا عابراً، بل محاولة لتحويل مصدر قوة الإقليم إلى نقطة ضعفه، وربط رواتب موظفيه بمزاج الفصائل وحسابات العواصم. على هذه الخلفية ي ُُقرأ ما جرى في البرلمان؛ فالأزمة بــــدأت حين حــــاول الاتـــحـــاد الـــوطـــنـــي، بــمــقــاعــده الــثلاثــة والعشرين، أن يفرض حكومة مناصفة على حــزب فاز بتسعة وثلاثين، مستندا إلــى تـحـالـف مـع خـصـم لــدود بالأمس يكفل له منع النصاب، وحين يصبح التعطيل أداة تـــفـــاوض، يصبح كــســرُُه بـــــالأدوات ذاتــهــا مـتـوقَّّــعاً؛ وهكذا جمع الديمقراطي اثـنين وخمسين نائبا من كتل مـتـعـددة، بينهم نـــواب مـن كتلة الاتــحــاد نفسه، وأنهى الفراغ، والنتيجة أن الإقليم استعاد مؤسسته التشريعية في لحظة هو أحوج ما يكون إليها، والموازنة الاتحادية على أبـــواب مجلس الـنـواب، وملف الـرواتـب معلّّق على قدرة أربيل على التفاوض بحكومة كاملة الصلاحية. الخطر اليوم في رد الفعل؛ فثم ّّة من يدفع الاتحاد نحو المحكمة الاتحادية لإبطال الجلسة، ومـن يسعى إلــى إقـحـام كـتـل مـن خـــارج الإقـلـيـم فـي شـأنـه الـداخـلـي، وهـــذا طــريــق لا يحقق شــيــئاً، لا للاتــحــاد ولا للإقـلـيـم؛ فالطعن لا يُُــبـطـل الجلسة تـلـقـائـياً، والمـحـكـمـة نفسها ردّّت في السادس والعشرين من أكتوبر دعاوى طالبت بحل الدورة البرلمانية، والأهم أن نقل خلاف كردستاني إلـى بغداد يتقاطع مع ثابت اشترك فيه الحزبان منذ عـــقـــود: أن الإقــلــيــم يـحـسـم خلافـــاتـــه داخــــل مـؤسـسـاتـه، ومتى تحو ّّل البرلمان الكردستاني إلى ملف على طاولة الآخـريـن، تحقّّق للقوى الساعية إلـى تفريغ الإقليم ما عجزت عنه المسيّّرات. أمـــام الاتــحــاد طــريــق أسـلـم وأبــعــد أثــــراً: أن يذهب إلـى المعارضة بـقـرار واعٍٍ، وأن يشكّّل حكومة ظـل على غــــرار الـتـجـربـة الــبــريــطــانــيــة... مــعــارضــة لا تـشـكّّــك في شرعية المؤسسات بل تعمل من داخلها؛ تراقب الموازنة وإيــــــرادات الـنـفـط والمــنــافــذ، وتــتــابــع مـلـف الـــرواتـــب مع بـــغـــداد، وتــحــاســب عــلــى الـــخـــدمـــات والإنــــفــــاق، وتـضـع قبالة كل وزارة في حكومة الديمقراطي وزيرا في الظل يواجهها بالأرقام والبدائل، ويستطيع البرلمان أن يقنّّن موقع زعيم المعارضة وصلاحياته، فيتحوّّل الـدور من مـــوقـــف عــابــر إلـــى مــؤســســة دائـــمـــة، ولا يـعـنـي الــذهــاب إلـى المعارضة الـخـروج مـن الشراكة القومية؛ فالملفات السيادية، من العلاقة مع بغداد إلى أمن الحدود، تبقى موضع إجماع تُُستشار فيه المعارضة ولا تُُستبعد، كما تفعل الديمقراطيات الراسخة في قضايا الحرب والأمن. ورئيس الاتحاد، الـذي نشأ وتعلّّم في بريطانيا، يعرف كيف يتبادل العمال والمحافظون المواقع هناك، وكيف تكون مقاعد المعارضة مصنعا للبديل لا منفى للخاسر، وهذا ما تفتقر إليه التجربة العراقية برم ّّتها، حيث جعلت «التوافقية» الجميع شركاء في الحكم؛ فلم يبق أحد ليراقب، ولم يُُحاس ََب أحد على فشل. وحــســاب الــربــح هـنـا واضــــح، فبعد سـنـتين تعود صناديق الاقــتــراع، وسيقف الاتـحـاد أمــام ناخبيه إمّّــا شـــريـــكا م ُُــــرغ ََــــما يـحـمـل نـصـيـبـه مـــن إخـــفـــاقـــات حـكـومـة لـــم يـقـتـنـع بـــهـــا، وإم ّّــــــا مــــعــــارضا قـــــد ّّم بـــرنـــامـــجا بــــديلا ً رقــابــيا يُُــقــرأ، والـخـيـار الـثـانـي يمنحه مـوقـعا �ً وســــجل ّا شعبيا وتفاوضيا لا توفّّره حقيبة وزاريـة، وهو يضع الديمقراطي فـي الـوقـت نفسه أمــام اختبار صـريـح: أن يحكم بأغلبيته ويـتـحـمّّــل المـسـؤولـيـة كـامـلـةًً، مـن دون شريك ي ُُحم َّّل الفشل. في زمن الحرائق الإقليمية لا يحتاج الإقليم إلى حكومة قـويـة فحسب؛ بـل إلــى مـعـارضـة قـويـة أيــضاً، تحرسه من الـداخـل بالرقابة كما تحرسه المؤسسات من الخارج بالشرعية، تلك هي الفرصة التاريخية: أن 2003 يقدّّم الاتحاد الوطني أول درس في العراق بعد لــحــزب كبير يـزهـد فــي السلطة إكــــراما لـكـيـان الإقليم ّّــس لثقافة المـعـارضـة التي لا تقوم ومستقبله، ويـؤس ديمقراطية من دونها. الرئيس التنفيذي جمانا راشد الراشد CEO Jomana Rashid Alrashid نائب رئيس التحرير Managing Editors Editorial Consultant in KSA Aidroos Abdulaziz Camille Tawil Saud Al Rayes Deputy Editor-in-Chief مديرا التحرير مستشار التحرير في السعودية محمد هاني Mohamed Hani الأمير أحمد بن سلمان بن عبد العزيز عيدروس عبد العزيز كميل الطويل سعود الريس 1987 أسسها سنة 1978 أسسها سنة هشام ومحمد علي حافظ رئيس التحرير غسان شربل Editor-in-Chief Ghassan Charbel الفيدرالية العراقية وتحدي الانقسام الكردستاني برلمان كردستان... هل تتبلور معارضة حقيقية؟ OPINION الرأي 13 Issue 17514 - العدد Tuesday - 2026/11/10 الثلاثاء حسن أبو طالب كفاح محمود
RkJQdWJsaXNoZXIy MTI5OTky