13 حــصــاد األســبـوع ANALYSIS Issue 16671 - العدد Saturday - 2024/7/20 السبت األردن على طريق االنتخابات النيابية المقبلة يـــبـــلـــغ مــــتــــوســــط نــــســــب االقـــــــتـــــــراع فــي االنـــتـــخـــابـــات الــنــيــابــيــة األردنــــيــــة لـلـمـواسـم في 32 االنــتــخــابــيــة الـــثـــاثـــة املـــاضـــيـــة نــحــو املائة. وإذا كانت هـذه النسبة متدنية، ففي أفـــضـــل الـــحـــاالت لـــم تــتــخــط نــســب املــشــاركــة 25 فــي املــائــة طـــوال الـسـنـوات الــــ 40 حـاجـز الـــــ املاضية، أضف إلى ذلك أن الحافز العشائري يُــعــد مــن أهـــم روافــــع املـشـاركـة واإلقـــبـــال، في وقـــت تـتـراجـع نـسـب االقـــتـــراع فــي العاصمة عمّان ومراكز الثقل السكاني في محافظتي إربد والزرقاء. وعـــلـــى الـــرغـــم مـــن الـــجـــهـــود املـؤسـسـيـة املـبـذولـة لتحفيز املـواطـنـن عـلـى املـشـاركـة، يـظـل املـــــزاج الـــعـــام شــديــد الــتــأثــر بالسلبية عـنـد مـراجـعـة أداء الـبـرملـانـات فــي الـسـنـوات األخيرة. وكل الضجيج الذي يسمعه الناس في خطابات النواب لم يأت بأي قرار يخالف الــتــوجّــهــات الـحـكـومـيـة، بــل عــــادة مــا يجيء التصويت بعكس املوقف الـذي يعلنه نائب أو كتلة نيابية. مشاجرات وفصل نواب مـــن جــهــة ثـــانـــيـــة، مــشــاهــد املـــشـــاجـــرات والـــعـــنـــف، بـــاإلضـــافـــة إلــــى تـسـجـيـل مجلس الــــنــــواب الـــحـــالـــي عــــــددًا مــــن حــــــاالت الـفـصـل وتجميد العضوية لعدد من النواب سوابق لـم تحدث فـي مجالس نيابية سابقة. فلقد قــرّر املجلس الحالي فصل نائبي وتجميد عضوية نائبي آخــريــن، ورُفــعــت الحصانة عـلـى نــائــب مــا زال يَــمــثُــل أمــــام مـحـكـمـة أمـن الــــدولــــة (قــــضــــاء عـــســـكـــري) بــتــهــمــة تــهــريــب السلح إلى إسرائيل، وهذا بل شك ساهم في العزوف عن متابعة أداء السلطة التشريعية. وثـمـة مـشـاهـد كـثـيـرة أخـــرى ربـمـا أدت أيضًا إلى صرف الناخبي عن املشاركة، منها مــمــارســات حـزبـيـة وُلـــــدت مــن رحـــم بـرنـامـج الـتـحـديـث الـسـيـاسـي وسـبّــبـت حـالـة إحـبـاط لدى الرأي العام، وبخاصة، أن تلك األحزاب قــدّمــت نفسها عـلـى أنــهــا «أحـــــزاب الـــدولـــة»، ولكن مارس بعضها سلوكيات ساهمت في التشويه والتشويش على التجربة الحزبية الجديدة في البلد. وكان آخرها إحالة أمي عــام أحــد األحــــزاب إلــى الـنـائـب الـعـام بتهمة طـلـبـه مـبـلـغـ مـالـيـ مـــن مــرشــح مـفـتـرض أن يكون في صدارة قائمته للنتخابات املقبلة. وطـــــبـــــعـــــ ، يــــــضــــــاف إلـــــــــى كـــــــل ذلـــــــــك أن الضغوط االقـتـصـاديـة املعيشية املُصاحبة لــحــالــة املـــواطـــن األردنــــــي ســاهــمــت بـــ«حــالــة مـن قلة االكــتــراث» - وفــق مراقبي - بمجمل املــشــهــد الــســيــاســي، ومــنــه االنــتــخــابــي على وجـــه الـخـصـوص؛ بسبب االقـتـنـاع املتجذر بعجز البرملانات عن حل األزمة االقتصادية »19 - املـتـراكـمـة مـنـذ أزمــــة جـائـحـة «كـوفـيـد التي شلّت وأغلقت قطاعات خدمية حيوية وصــنــاعــيــة؛ مـــا تـسـبـب فـــي تـسـريـح عاملي يـــقـــفـــون الــــيــــوم فــــي طـــوابـــيـــر الـــبـــطـــالـــة الــتــي يختلف املتخصصون على نسبتها. تأثير الحرب على غزة وعــــلــــى صـــعـــيـــد مــــــــــوازٍ، هــــنــــاك أســـبـــاب تتعلق بالتخوف الرسمي من نسب املشاركة فـــي االنـــتـــخـــابـــات. فـــاســـتـــمـــرار الـــحـــرب على قـطـاع غـــزة، تـركـت انـسـحـابـات عـلـى الـشـارع األردنــــــــي املـــتـــصـــل بــالــقــضــيــة الـفـلـسـطـيـنـيـة جغرافيًا وديموغرافيًا. وهــذه االنسحابات أدخلت الرأي العام في حالة من اإلحباط بعد غياب آفــاق وقــف الـحـرب فـي املــدى املنظور، وبـالـتـازم مـع هــذا اإلحـبـاط تـوجـد مخاوف رسمية مـن اسـتـفـراد الحركة اإلسـامـيـة في األردن بحصة األسـد من أصــوات املقترعي، املــشــحــونــن بــعــاطــفــة االنـــتـــصـــار لـلـمـقـاومـة اإلسـامـيـة فـي غـــزة. واســتــطــرادًا، يبقى لغز ضعف نسب املشاركة في األوسـاط األردنية مــن أصـــول فلسطينية، حـالـة مـحـيـرة ملركز القرار، الـذي نفّذ دراسـة اجتماعية مسكوت عنها لم تصل إلى نتائج حاسمة في تعريف املشكلة على طريق صناعة الحلول. نخب تقليدية بمواجهة طامحين فـــي هـــذه األثـــنـــاء ظــهــرت مــســاحــات من الــــصــــراع بـــن تـــيـــاريـــن: الـــتـــيـــار األول، تـيـار النخب التقليدية الـذي يحمل موقفًا سلبيًا من القفزات التي جاءت في قانوني األحزاب واالنـــــتـــــخـــــاب، وأســـــــــاس ســـلـــبـــيـــتـــه شـــعـــوره بــــ«تـــغـــيـــيـــبـــه» عــــن مــــراكــــز الـــــقـــــرار كــواعــظــن ونـــاصـــحـــن، بـــعـــد فـــتـــرة ازدحــــمــــت بـــإطـــاق األوصـــــــــــاف بـــحـــقـــهـــم كــــــ«الـــــحـــــرس الــــقــــديــــم» و«النخب املحافظة» و«قوى الشد العكسي» و«قـــــــوى الــــوضــــع الــــقــــائــــم». والــــتــــيــــار اآلخــــر يتمثل بأعضاء من اللجنة امللكية لتحديث املنظومة السياسية، الذين بشّروا بانطلق مـرحـلـة الـتـحـول الـديـمـقـراطـي بـالـتـزامـن مع دخـول اململكة مئويتها الثانية... والصراع هنا كان وقوده الرأي العام الذي انقسم بي الـتـيـاريـن املـتـعـارضـن، فــي حـالـة عــــزّزت من مشاعر «قلة االكتراث» باالنتخابات النيابية في نسختها الحالية. وعـــــلـــــى مـــــــدى الـــســـنـــتـــن املـــاضـــيـــتـــن أنـــتـــجـــت مـــرحـــلـــة الـــتـــحـــديـــث الـــســـيـــاســـي - بـعـد إقــــرار قـانـونـي األحـــــزاب واالنــتــخــاب، حــزبــ ، 38 - والـــتـــعـــديـــات عــلــى الـــدســـتـــور حـزبـ . إال أن 56 بعدما كــان عــدد األحــــزاب هذا املشهد لم يختصر الكم الحزبي، كما لـم يـــأت بـالـنـوع املـتـفـرد. إذ انقسم املشهد على ثلثة تيارات تقليدية، هي: - تيار اليسار والقوميي، الذي يعاني أزمــــــة انـــتـــشـــار بــســبــب الــتــشــبــث بـخـطـابـه التقليدي ويعاني تراجع دعم املؤازرين له. - التيار الوسطي الـذي يحاول إعادة إنـــتـــاج نـفـسـه متمسكًا بــأدبــيــاتــه نفسها، ومكتفيًا بتغيير قياداته التي جاءت بدعم من مراكز قرار. - الــــتــــيــــار الــــــثــــــالــــــث... وهـــــــو الـــيـــمـــن اإلســـــامـــــي، الـــــــذي احـــتـــكـــر تــمــثــيــلــه حـــزب «جبهة العمل اإلسـامـي» الـــذراع الحزبية لجماعة «اإلخوان املسلمي» غير املرخصة في األردن. املـشـهـد الـسـابـق دفـــع بـرئـيـس اللجنة املـــلـــكـــيـــة، رئـــيـــس الـــــــــوزراء األســــبــــق سـمـيـر الرفاعي، إلى ممارسة النقد الذاتي لتجربة الــتــوافــق عـلـى مــخــرجــات لـجـنـتـه. لـكـنـه لم يـنـتـقـد الـــتـــوافـــق فـــي حـــد ذاتــــــه، بـــل بعض املمارسات الحزبية التي اختطفت التجربة لـتـعـيـدهـا وتـخـتـصـرهـا فـــي شــخــوص من أســـســـوا أحــــزابــــ جــــديــــدة، تـــاركـــن الــفــكــرة فــي مـهـب التشكيك والـتـشـويـه. وهـنـا بـرز عــدد مـن املـريـديـن إللـقـاء املسؤولية بعيدًا عنهم، وتحميل تخبّط النسخة األولى من التجربة ملؤسسات وجهات مدنية وأمنية. وأيضًا، هاجم بعض هؤالء الهيئة املستقلة لــــانــــتــــخــــاب الــــتــــي حــــمّــــلــــوهــــا مـــســـؤولـــيـــة الــتــقــصــيــر فــــي دورهــــــــا ومـــتـــابـــعـــة شــــؤون األحـــزاب ومـــدى تطبيقها شـــروط القانون وأحكامه. لكن «املستقلة للنتخاب» ردّت بإجراءات على األرض أسفرت عن إحاالت لــادعــاء الــعــام بشبهة اسـتـخـدام املـــال في ارتـــكـــاب جــرائــم انـتـخـابـيـة بـقـصـد التأثير على إرادة الناخبي من جهة، وطلب مبالغ مالية من مرشحي من جهة أخرى لحملهم نحو مقاعد مجلس النواب الجديد. فـي هـذه األثـنـاء، الطامحون بخوض التجربة الحزبية فـي االنـتـخـابـات املقبلة يــعــتــقــدون أن والدة الــحــكــومــة الـبـرملـانـيـة اقـــتـــربـــت، إال أن الـــرفـــاعـــي فـــي مـحـاضـرتـه األخـــــيـــــرة أكــــــد أن خـــريـــطـــة الـــتـــحـــديـــث لـم تـقـل عــن إنــتــاج حـكـومـات حـزبـيـة باملعنى التقليدي في املـدى املنظور، لكن من شأن تـــراكـــم الــحــضــور الــحــزبــي أن يـــوصـــل إلــى حكومات برملانية تقابلها معارضة حزبية فــي سـبـاق لكسب تـأيـيـد الـنـاخـب األردنـــي ضمن مفاهيم التعددية السياسية وتداول السلطة. كـــذلـــك، بــــدا ســمــيــر الـــرفـــاعـــي وكــأنــه يُـــذكّـــر بــــأن الــجــمــع بـــن مــقــعــدي الـنـيـابـة والـــــوزارة أمــر بــات منتهيًا فـي ظـل حظر الــدســتــور، بـمـوجـب الـتـعـديـات األخـيـرة ، الـجـمـع بـــن املـوقـعـن 2022 مـطـلـع عـــام تــكــريــســ ملـــبـــدأ الــفــصــل بـــن الـسـلـطـتـن، وتأكيدًا بأن الثقة البرملانية بالحكومات ستأتي حتمًا بشخصيات حزبية ليست مــــن أعــــضــــاء مـــجـــلـــس الــــــنــــــواب. وهــــكــــذا، حرّك كلم الرفاعي املياه الراكدة، وأيقظ طــامــحــن مـنـبـهـ إيـــاهـــم بـــضـــرورة الـكـف عـن الترويج ملفاهيم غير مـوجـودة على خريطة اإلصـــاح الـبـرملـانـي الـتـي جـاءت في وثيقة التحديث امللكي ملئوية جديدة، تحاكي املستقبل وتغادر الحاضر املشبع بــتــحــديــات الــثــقــة والــســلــبــيــة الـــســـائـــدة - وخــــصــــوصــــ خــــــال الــــســــنــــوات الــخــمــس عشرة املاضية. خروج أقطاب يمهّد لوجوه جديدة من جهة أخـرى، لم يكن من املتوقع من بـعـض األقـــطـــاب مـــن الـــنـــواب إعــانــهــم بـاكـرًا العزوف عن الترشح لهذا املوسم االنتخابي. ولكن هذا ما حدث، بعد إعلن املحامي عبد الــكــريــم الــدغــمــي، الـبـرملـانـي املــخــضــرم الــذي 1989 لـم يغب عـن مجالس الـنـواب منذ عــام وحـتـى الــيــوم، وتــــرأس املـجـلـس فــي دورتـــن مــتــبــاعــدتــن، واعـــتُـــبـــر عــــــرَّاب الــتــشــريــعــات. وبـعـده تبعه النائب خليل عطية الـــذي قرر الــعــزوف عـن خــوض االنـتـخـابـات الـتـي داوم ، وتــاه أيمن 1997 على حضورها منذ عـام املجالي، ورئيس مجلس النواب األسبق عبد املنعم الـــعـــودات، والـنـائـب االقـتـصـادي خير أبو صعيليك. وراهـــنـــ ، تــبــدو احــتــمــاالت عــــودة نــواب حـالـيـن ضـعـيـفـة أمــــام مـــا تـرسـخـه األعــــراف الــعــشــائــريــة فـــي االنـــتـــخـــابـــات الــنــيــابــيــة من عملية (الــــدور) فـي الـتـرشـح، والـقـائـمـة على مــنــح فــــرص مــتــســاويــة ألبـــنـــاء الــعــشــائــر في التقدم نحو املناصب القيادية. وهـذا غالبًا ما يحدث في الدوائر االنتخابية البعيدة عن مراكز املدن الرئيسية الثلث (عمان، وإربد، والـــــزرقـــــاء)، فـــدوائـــر األطــــــراف تُــســجــل عـــادة نسبًا عالية في املشاركة، ومنافسة ساخنة في بعض املواسم السابقة. للعلم، تـعـد العشيرة فـي األردن حزبًا اجتماعيًا نافذًا ومتجذرًا، ولها في العملية الـسـيـاسـيـة مــســاحــة فــاعــلــة. وهــــي عـــــادة ما تمثّل درجـة الحسم في كثير من مستويات املشاركة السياسية، وتعتبر من أهـم روافـع األمــــــــن واالســــــتــــــقــــــرار، نـــتـــيـــجـــة االســـتـــجـــابـــة لــلــمــصــلــحــة الــــعــــامــــة، مــــن دون أن تــقــايــض بــمــواقــفــهــا فــــي املـــلـــفـــات املـــهـــمـــة. بـــيـــد أن مـا ذهبت إليه فكرة «الدائرة العامة املخصصة لــــأحــــزاب»، وبــحــصــة مــتــصــاعــدة فـــي ثـاثـة مــواســم انـتـخـابـيـة، أسـهـم فــي كـسـر الـحـدود اإلداريــــــة بـــن الـــدوائـــر االنــتــخــابــيــة، وصـــوال إلـــى فــكــرة الـــدائـــرة الـوطـنـيـة الـــواحـــدة، التي قد تساهم في تجاوز التمثيل األضيق على حــســاب الـتـمـثـيـل األوســــــع... وهـــكـــذا، يذهب الـــنـــاخـــب الخـــتـــيـــار مــــن يــمــثّــلــه عـــلـــى اتـــســـاع الـــرقـــعـــة الـــجـــغـــرافـــيـــة الـــكـــامـــلـــة لــلــمــمــلــكــة؛ مـا يساهم في صهر املجتمع، وتجاوز الفوارق التنموية والديموغرافية. ولــــلــــتــــذكــــيــــر، تُــــــجــــــرى االنــــتــــخــــابــــات النيابية املقبلة وفق قانون انتخاب جديد أدخل حزمة من اإلجــراءات الجديدة، على رأســهــا إنــشــاء دائــــرة عــامــة عـلـى مستوى 18 مقعدًا مخصصة للحزاب، و 41 الوطن بـ مقعدًا. ونص القانون 97 دائرة محلية لها أيضًا على «درجة الحسم» (العتبة) شرطًا 2.5 للتنافس على املقاعد الحزبية بنسبة في املائة، في 7 في املائة واملحلية بنسبة حـــن جـــاء الــقــانــون بــفــرص زيـــــادة تمثيل املــــرأة بــواقــع تخصيص مـقـعـد امــــرأة لكل دائـــرة انتخابية، ومقعدين مـن أول ستة مترشحي في القائمة الحزبية، مع حرية اخـتـيـار مـسـار «الـتـنـافـس الحصصي» أو «الكوتا». وهي الفرص ذاتها التي مُنحت للشركس واملسيحيي، مع ضمان تمثيل الحد األدنى لهم ضمن «كوتات» لعضوية املجلس املقبل. صورة لداخل مجلس النواب األردني (الديوان الملكي) يتوجه األردنيون في العاشر من سبتمبر (أيلول) املقبل الخــتــيــار مـجـلـسـهـم الـنـيـابــي الــعــشــريــن، الــــذي خـصــص من مقعدًا، في تجربة 138 مقعدًا لألحزاب من أصل 41 مقاعده هي األولى من نوعها سيشهدها األردن تحت شعار «تحديث املنظومة السياسية» في اململكة. ويذكر أنه على مدى العامني السابقني دخلت اململكة في حالة جدال نخبوي حاد، حول مدى مساهمة قانون االنتخاب الجديد في تجويد األداء البرملاني، وال سيما، بعد تراجع اقتناع الرأي العام بأداء املجالس النيابية الـتـي سجلت نسبًا مـتـدنـيـة مــن الـثـقـة عـنـد الــــرأي الــعــام بعد في املائة 17 استطالعات رأي تحدث بعضها عن ما نسبته فقط يثقون بمجلس النواب. وبالتالي، من املرجح أن يصدر العاهل األردني، امللك عبد الله الثاني، خالل األيام القليلة املقبلة مرسومًا يقضي بحل مجلس الـنـواب التاسع عشر؛ تمهيدًا لفتح بـاب الترشح لالنتخابات النيابية، وبـهـذا الـقـرار يتوقع أن يبدأ الحراك االنتخابي ويزداد سخونة مع قرب موعد يوم االقتراع، لكن تبقى جملة من املحددات قد تؤثر على تحقيق أهداف التحديث البرملاني املنشود. إذ ستبدأ مرحلة الترشح لالنتخابات املقبلة في الثالثني من الشهر الحالي، وسط حراك حزبي يسعى إلثبات وجوده في السلطة التشريعية، التي هي ركن أساسي في معادلة الحكم، لكن الكالم عن استخدام املال لجذب القواعد االنتخابية فتح باب التخوف من إحباط التجربة الحزبية البرملانية فـي نسختها األولـــى، فعلى ثالثة مواسم 30 انتخابية سترتفع نسبة التمثيل الحزبي في البرملان من .2032 في املائة في انتخابات عام 65 في املائة إلى انتعاش التحديث السياسي يصطدم بتعثر حزبي عمّان: محمد خير الرواشدة سنة 35 لمحة تاريخية عن المجالس النيابية األردنية خالل دخـــــــل األردن مــــرحــــلــــة الــــتــــحــــوّل > ، بـعـد أحــــداث ما 1989 الـديـمـقـراطـي عـــام عرف بـ«هبّة نيسان» (أبريل)، ولم تنقطع الحياة البرملانية خـال عقد التسعينات مـن الـقـرن املـاضـي، فأجريت االنتخابات .1997 و 1993 و 1989 في السنوات وفـــي مطلع األلـفـيـة الـجـديـدة تعطل الـــبـــرملـــان ملـــــدة ســنــتــن بــســبــب تـــداعـــيـــات «االنتفاضة (الفلسطينية) الثانية»، وما رافقها من تداعيات على الساحة املحلية، بعد 2003 وأجـريـت االنتخابات فـي عــام ثلثة أشهر من احتلل بغداد، وعاش ذلك املجلس ملدة أطول من مدته الدستورية. أجـــــريـــــت 2007 فـــــــي نـــــهـــــايـــــة عـــــــــام االنــتــخــابــات الـشـهـيـرة فـــي األردن، الـتـي شــــهــــدت عـــمـــلـــيـــات تـــــزويـــــر اعـــــتـــــرف بــهــا الــرســمــيــون، وأغــضــبــت الــعــاهــل األردنــــي امللك عبد الله الثاني، ليدعو إلـى إجـراء . لــكــن هــذه 2010 انــتــخــابــات مــبــكــرة عــــام أيضًا شهدت تـدخـات رسمية، ساهمت فــي فــقــدان الـثـقـة بالعملية الديمقراطية أردنيًا. وعلى األثر، حل البرملان وتعطلت الحياة البرملانية ملدة سنة. وكانت جميع تـلـك االنـتـخـابـات قــد أجــريــت وفـــق أحـكـام قـــانـــون الـــصـــوت الـــواحـــد الـــذائـــع الـصـيـت الـــذي انتقدته تــيــارات سياسية عريضة في البلد. بـــعـــد «الـــربـــيـــع األردنـــــــــي» دُعــــــي إلـــى انـــتـــخـــابـــات نـــيـــابـــيـــة بـــعـــد إنــــشــــاء هـيـئـة مستقلة للنتخاب، وأجريت االنتخابات . ومنذ ذلك التاريخ لم 2013 في مطلع عام تنقطع الحياة النيابية ولـم يحدث فراغ تشريعي، بعدما أكملت املجالس مدتها الدستورية بواقع أربع سنوات شمسية؛ إذ يُـــحّـــل املــجــلــس قـبـلـهـا بـــأربـــعـــة أشـهـر إلجراء االنتخابات بموعدها. ASHARQ AL-AWSAT تحد رسمي يراهن على نسب مشاركة كبيرة رغم اإلحباطات الكثيرة سمير الرفاعي ( التواصل االجتماعي) عبد الكريم الدغمي ( التواصل االجتماعي)
RkJQdWJsaXNoZXIy MjA1OTI0OQ==